Дело № 2-4505/2010Р Е Ш Е Н И Е
29 сентября 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Латыповой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Свистуновой Л.Г. об обязании "Общество 1" и Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан по устранению нарушений прав и законных интересов,
У С Т А Н О В И Л:
Свистунова Л.Г. обратилась в суд с заявлением и просит обязать "Общество 1" и Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения в оформлении акта Ф Н-1 «О несчастном случае на производстве» на Свистунову Л.Г. выдать акт, утвержденный работодателем от Дата обезличена года на двух листах; без указаний сведений о должностном лице, составившем акт о несчастном случае на производстве. (ф.Н-1) Ответственный по охране труда ФИО3. Вручить ей под роспись. Копию акта на дух листах с подписью Свистуновой Л.Г. представить в ГИТ РБ; один экземпляр акта (ф.Н-1) представить в Фонд социального страхования по РБ. Свои требования обосновывает тем, что Дата обезличена года Государственной инспекцией труда в РБ было выдано предписание Номер обезличен, об устранении правонарушений в частности: приказом Главного врача МБУЗ «ВФД» признать все акты о несчастном случае на производстве (фН-1) оформленные на Свистунову Л.Г. ранее не действительными; оформить новый акт Н-1 о несчастном случае на производстве на Свистунову Л.Г. в соответствии с заключением госинспектора труда Гребенникова В.С. от Дата обезличена года; новый акт фН-1 вручить Свистуновой Л.Г. под роспись. Копию акта с росписью Свистуновой Л.Г. представить в ГИТ в РБ. Предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. Государственной инспекцией труда в Республики Башкортостан не выполнено. Экземпляр акта Н-1, предоставленный ей на подпись Дата обезличена года, отличается от экземпляра, направленного в Государственною инспекцию труда в Республики Башкортостан и Фонд социального страхования по РБ. Представленный акт в Государственную инспекцию труда РБ в нарушении предписания Номер обезличен без ее подписи. Акт ф Н-1 не должен содержать сведения о должностном лице, составившим акт о несчастном случае на производстве (ф Н-1). В акте должны стоять подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая. Расследование проводил заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РБ Гребенников В.С. Она обратилась с жалобой в Госинспекцию труда РБ, вх. Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен от Дата обезличена года; вх. Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года об не устранении допущенных нарушений в оформлении нового акта «О несчастном случае на производстве» на Свистунову Л.Г. Своим бездействием работодатель "Общество 1" в лице ФИО2. и Государственной инспекции труда РБ умышлено затягивают оформление акта Ф Н- 1 «О несчастном случае на производстве». Указанные нарушения не позволяют ей обратиться в Медико-социальную экспертизу для переоформления степени утраты трудоспособности и инвалидности.
Свистунова Л.Г. уточнила исковые требования и просит обязать заинтересованное лицо "Общество 1" устранить допущенные нарушения в оформлении акта Ф Н-1 «О несчастном случае на производстве» на Свистунову Л.Г., выдать акт в трех экземплярах, утвержденный работодателем от Дата обезличена года - без указаний сведений о должностном лице, составившем акт о несчастном случае на производстве Ф.Н-1, ответственный по охране труда ФИО3, обязать "Общество 1" вручить Свистуновой Л.Г. новый акт ф. Н.-1 под роспись. Копию акта (ф.Н-1) с подписью Свистуновой Л.Г. представить в ГИТ РБ; один экземпляр акта (ф.Н-1) представить в Фонд социального страхования по РБ.
В судебном заседании заявитель Свистунова Л.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что это все тянется с Дата обезличена года, министерство труда вошло в заговор с руководством, с актом она не согласна, о чем в акте имеется отметка, в Дата обезличена году по ее жалобе провели расследование, ей пришлось обратиться в прокуратуру, в ФСС сказали, что сдали им копию акта, акт и диагноз были переделаны, Дата обезличена года было вынесено предписание и заключение. Акт ф Н 1 «О несчастном случае на производстве» утвержден Дата обезличена года до издания приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому принятые акты признаны недействительными, акт ф Н-1 не должен содержать сведения о должностном лице составившим акт о несчастном случае на производстве и подпись лица, в связи, с чем просит выдать новый акт о несчастном случае в трех экземплярах утвержденный Дата обезличена года, без указаний сведений о должностном лице ФИО3., вручит новый акт ей под роспись, в Государственную инспекцию труда и Фонд социального страхования по РБ. Указанные нарушения не позволяют ей обратиться в медико-социальную экспертизу для переоформления степени утраты трудоспособности и инвалидности.
"Общество 1" ФИО2. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что оснований для удовлетворения заявления Свистуновой Л.Г. нет, "Общество 1" выполнило предписание Номер обезличен от Дата обезличена года, новый акт оформлен в соответствии с заключением госинспектора труда Гребенниковым В.С. от Дата обезличена года. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года оформлен новый акт, во изменении приказа Номер обезличен от Дата обезличена года издан приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, который впоследствии был отменен приказом Номер обезличен от Дата обезличена года акт Номер обезличен от Дата обезличена года считается действительным. ФИО3. является уполномоченным лицом оформлять акт о несчастном случае формы Н-1, что подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена и должностной инструкцией ФИО3
Представитель заинтересованного лица "Общество 1" по доверенности Салтыков И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен.
Представитель заинтересованного лица "Общество 1" по доверенности Сафарова Р.Р. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явилась, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Государственный инспектор труда по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что оснований для утверждения акта о несчастном случае от Дата обезличена не имеется.
Ранее допрошенный свидетель ФИО1 суду пояснил, что есть акт о несчастном случае с подписью заявителя, где Свистунова Л.Г. отказалась его принимать, в законе не указано, что три акта о несчастном случае должны быть на одинаковых количествах листах, предписание "Общество 1" выполнило, в соответствии со ст. 31 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 73 от 24.10.2002 года ФИО3. оформила акт о несчастном случае и сделала соответствующую запись, вместо подписей членов комиссии. Акты формы Номер обезличен имеют право подписывать уполномоченные лица либо лица по доверенности, как в письменном, так и в устном заключении. Юридическая сила акта о несчастном случае от подписи ФИО3 не изменятся.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 229.3 Трудового кодекса РФ, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года по несчастному случаю, произошедшему Дата обезличена года с работником "Общество 1" Свистуновой Л.Г., составлено заключение государственного инспектора труда ФИО1
Дата обезличена года государственный инспектор труда ФИО1. вынес предписание Номер обезличен и обязал принять меры по устранению нарушений трудового законодательства: приказом "Общество 1" признать все акты о несчастном случае на производстве (ф.Н-1), оформленные на Свистунову Л.Г. ранее, недействительными; оформить новый акт ф.Н-1 о несчастном случае на производстве на Свистунову Л.Г., в соответствии с Заключением госинспектора труда ФИО1. от Дата обезличена года; новый акт ф.Н-1 вручить Свистуновой Л.Г. под роспись, копию акта с росписью Свистуновой Л.Г. представить в ГИТ в РБ; произвести рассылку приказа "Общество 1" о признании недействительными всех ранее оформленных актов ф. Н-1 на имя Свистуновой Л.Г., вновь оформленного акта ф.Н-1 на Свистунову Л.Г., копии заключения госинпектора труда ФИО1. от Дата обезличена года организации в соответствии с ст.230, 230 прим.1 ТК РФ.
На основании указанного предписания и заключения, приказом "Общество 1" Номер обезличен от Дата обезличена года, акты о несчастном случае на производстве (ф. Н-1) Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, оформленные на Свистунову Л.Г. признаны недействительными, оформлен новый акт ф. Н-1 о несчастном случае на производстве на Свистунову Л.Г. в соответствии с заключением госинспектора труда ФИО1., новый акт ф. Н-1 вручен Свистуновой Л.Г. под роспись, копию акта с росписью Свистуновой Л.Г. представлен в ГИТ в РБ, произведена рассылка приказа о признании недействительными все ранее оформленные акты ф. Н-1 на имя Свистуновой Л.Г., вновь оформленного акта ф. Н-1 на Свистунову Л.Г., копии заключения госинпектора труда ФИО1 от Дата обезличена года организации в соответствии с ст.230, 230 прим.1 ТК РФ, приказ доведен до сведения ФИО3. Предписание исполнено в срок до Дата обезличена года.
Дата обезличена года утвержден новый акт Номер обезличен о несчастном случае на производстве, произошедшем Дата обезличена года с работником "Общество 1" Свистуновой Л.Г., лицом, проводившим расследование несчастного случая указан ФИО1., оформляет акт ответственный по охране труда ФИО3
Указанный акт Номер обезличен о несчастном случае на производстве направлен Свистуновой Л.Г. заказным письмом, что подтверждается описью вложения в заказное письмо и уведомлениями от Дата обезличена и Дата обезличена года с отказом заявителя в получении заказного письма.
Во изменение приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, в связи с имеющимися неточностями, приказом "Общество 1" Номер обезличен от Дата обезличена года, акты о несчастном случае на производстве (ф. Н-1) Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, оформленные на Свистунову Л.Г. признаны недействительными, ФИО3. приказано оформить новый акт ф. Н-1 «О несчастном случае на производстве» на Свистунову Л.Г. в соответствии с заключением госинспектора труда ФИО1., новый акт вручить Свистуновой Л.Г. под роспись, копию Акта с росписью Свистуновой Л.Г. представить в ГИТ в РБ, произвести рассылку приказа "Общество 1" о признании недействительными всех ранее оформленных актов ф. Н-1 на имя Свистуновой Л.Г., вновь оформленного акта ф. Н-1 на Свистунову Л.Г., копии заключения госинпектора труда ФИО1 от Дата обезличена года организации в соответствии с ст.230, 230 прим.1 ТК РФ, срок исполнения до Дата обезличена года.
В связи с уточнением обстоятельств, имеющихся в приказах Номер обезличен и Номер обезличен, приказом Номер обезличен от Дата обезличена года "Общество 1" приказ Номер обезличен от Дата обезличена года отменен, в приказе Номер обезличен от Дата обезличена года пункт 1 признан недействительным, считать действительной следующую формулировку: «Признать Акты о несчастном случае на производстве (ф.Н-1) Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года. Номер обезличен от Дата обезличена года, оформленные на Свистунову Л.Г. недействительными», акт Номер обезличен «О несчастном случае на производстве», утвержденный от Дата обезличена года считать действительным.
В соответствии с п. 30 Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему. При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Доводы заявителя о том, что экземпляр акта Н-1, предоставленный Свистуновой Л.Г. на подпись Дата обезличена года, отличается от экземпляра направленного в Государственную инспекцию труда в Республики Башкортостан и Фонд социального страхования по РБ, суд считает необоснованными, поскольку экземпляры указанного акта идентичны, расхождений в тексте не имеют.
Суд не может согласиться с доводами заявителя Свистуновой Л.Г., в том, что акт ф Н 1 «О несчастном случае на производстве» утвержден Дата обезличена года до издания приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому принятые акты признаны недействительными, так как согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года, недействительными признаны акты о несчастном случае на производстве (ф. Н-1) Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года акт Номер обезличен «О несчастном случае на производстве» от Дата обезличена года считается действительным, то есть акт Номер обезличен «О несчастном случае на производстве» от Дата обезличена года недействительным не признан.
Согласно п. 31 указанного Постановления, акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии, оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).
В связи с этим суд считает необоснованными и не подтвержденными материалами дела, доводы Свистуновой Л.Г. о том, что акт ф. Н-1 не должен содержать сведения о должностном лице, составившим акт, о несчастном случае на производстве (ф. Н-1) и подпись лица, поскольку акт оформлен уполномоченным лицом ФИО3 что подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена года, и ФИО3. сделана соответствующая запись вместо членов комиссии.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Свистуновой Л.Г. не представлено суду доказательств того, что действиями (бездействиями), а также решениями "Общество 1" и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан нарушены ее права и свободы, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Свистуновой Л.Г. об обязании "Общество 1" и Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан по устранению нарушений прав и законных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 254-255 ГПК РФ, Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Свистуновой Л.Г. об обязании "Общество 1" и Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан по устранению нарушений прав и законных интересов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья Э.М. Хамидуллина