вступило в законную силу 25.10.10.

Дело №2-5249/2010

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 октября 2010 года Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мусина Э.Р.

при секретаре Якуповой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ о признании права на льготную пенсию

установил:

Степанова Л.Л. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж ... деятельности не зачтены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему ... лет и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании Степанова Л.Л. поддержала свои требования.

Представитель УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Степанова Дата обезличена года обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как ... работнику. По представленным документам Степановой общий трудовой стаж составил ... год ... месяцев ... дней. Общий ... стаж на Дата обезличена год составил ... лет ... месяцев ... дня. Исходя из этого, УПФ РФ в г.Стерлитамак было вынесено решение от Дата обезличена года за Номер обезличен об отказе в назначении досрочной пенсии. Исходя из положений постановления Конституционного суда РФ от Дата обезличена Номер обезличен, право на пенсию, в т.ч. на досрочную на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может быть определено в соответствии с нормами, регулирующими определение пенсионного капитала в соответствии со ст.30 вышеназванного закона. Начальный пенсионный капитал определяется на дату Дата обезличена года и в связи с этим нормативные документы и законодательные акты могут быть использованы именно те, которые действовали до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, т.е. до 01.01.2002 года. В целях реализации отдельных норм Закона РСФСР от 20.11.1990 года было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78¹ Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию по выслуге лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29. Разъяснением от 22.05.1996г. №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Вместе с тем, разъяснение от 22.05.1996 года не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, утвержденного в 1971 году, по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Постановлением Совета министров СССР №677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 01.12.1989 года, по остальным регионам с 01.07.1990 года, а также увеличение повсеместно с 01.12.1990 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года – до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 года, возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. Периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, т.е. до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФ в стаж работы, дающий право на льготные пенсии. С принятием закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, которыми были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с 06.10.1992 года период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях. Полагают, что согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же отношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. Разъяснение от 29.11.1989г. №23/24-11 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск Степановой Л.Л. удовлетворить по следующим основаниям. Судом установлено, что Степанова находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им ... лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. На курсах повышения квалификации была с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Решением УПФ РФ в г.Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена года Степановой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемых 30 лет, ... стаж составил ... лет ... мес. ... дня. В ... стаж не зачтен периоды трудовой деятельности отпуск по уходу за ребенком свыше ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена год. Данное решение ответчика суд считает незаконным. Указанный период подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему ... деятельность по .... В соответствии со ст.256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ №4485/1 о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и разъяснения Министерства труда РФ №550 от 06.08.2009 года, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года о «Внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в части не включения в специальный стаж отпуска по уходу за детьми не распространяются на период до 06.10.1992 года. Согласно ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Согласно п.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. №320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему ... деятельность по ..., как предоставленный до 06.10.1992 года. Тот факт, что в период отпуска, продолжавшегося до Дата обезличена года, изменилось законодательство, и с 06.10.1992 года период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, на право Степановой не влияет, как приобретенное до введения в действие таких изменений.

Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в ... стаж, дающий Степановой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из положений ст.173 и ст.187 ТК РФ о гарантиях и компенсациях работникам, т.к. в указанные периоды за работником сохранялось место работы.

Поэтому, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ от Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак включить в ... стаж, дающий Степановой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 173, 187, 256 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ включить в стаж ... деятельности, дающий Степановой Л.Л., Дата обезличена года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с Дата обезличена года по Дата обезличена года;

Дата обезличена года;

с Дата обезличена года по Дата обезличена года;

с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ назначить Степановой Л.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.

Судья Э.Р. Мусин