Дело №2-5290/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации22 сентября 2010 года Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Мусина Э.Р.
при секретаре Якуповой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лутфуллиной Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии
установил:
Лутфуллина Р.Ф. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что Дата обезличена года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж ... не зачтен период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему ... лет.
Представитель УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Лутфуллина Дата обезличена года обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости .... По представленным документам Лутфуллиной общий трудовой стаж составил ... лет ... месяцев ... дней. Общий ... стаж за вычетом периода, не подлежащего включению в специальный стаж, на Дата обезличена года составил ... года ... месяца ... дней. Исходя из этого, УПФ РФ в г.Стерлитамак было вынесено решение от Дата обезличена года за Номер обезличен об отказе в назначении досрочной пенсии. Исходя из положений постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, право на пенсию, в т.ч. на досрочную на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может быть определено в соответствии с нормами, регулирующими определение пенсионного капитала в соответствии со ст.30 вышеназванного закона. Начальный пенсионный капитал определяется на дату Дата обезличена года и в связи с этим нормативные документы и законодательные акты могут быть использованы именно те, которые действовали до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, т.е. до Дата обезличена года. В целях реализации отдельных норм Закона РСФСР от 20.11.1990 года было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию по выслуге лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29. Разъяснением от 22.05.1996 г. №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Вместе с тем, разъяснение от 22.05.1996 года не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, утвержденного в 1971 году, по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Полагают, что согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же отношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 39.11.1989 года №23/24-11, содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск Лутфуллиной Р.Ф. удовлетворить по следующим основаниям. Судом установлено, что Лутфуллина находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им ... лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Решением УПФ РФ в г.Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена года Лутфуллиной отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемых ... лет, ... стаж составил ... года ... мес. ... дней. В ... стаж не зачтен период отпуска по уходу за ребенком старше ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена год. Данное решение ответчика суд считает незаконным в части отказа включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанный период подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему ... деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей. В соответствии со ст.256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ №4485/1 о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и разъяснения Министерства труда РФ №550 от 06.08.2009 года, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в части не включения в специальный стаж отпуска по уходу за детьми не распространяются на период до 06.10.1992 года. Согласно ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Согласно п.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. №320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Таким образом, период нахождения Лутфуллиной в отпуске по уходу за ребенком свыше ... лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года дает право на назначение досрочной пенсии по старости, указанный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. Поэтому, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Лутфуллиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части. Обязать УПФ РФ в г.Стерлитамак включить в ... стаж, дающий Лутфуллиной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему ... лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.256 ТК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ включить в ... стаж, дающий Лутфуллиной Р.Ф., Дата обезличена года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему ... лет.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ назначить Лутфуллиной Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья Э.Р. Мусин