Дело №2-5030/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ланиной О.А.
при секретаре Ягафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Л.В. к УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Ефимова Л.В. обратилась в суд с указанным иском к УПФ РФ по РБ в города Стерлитамак, просит признать решение УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как ... работнику, выработавшему ... летний стаж, включив в специальный ... трудовой стаж периоды работы : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в (место работы 1) в должности (должность 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. учеба в (место учебы 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак, с Дата обезличена г. мотивируя тем, что решением УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно.
Впоследствии Ефимова Л.В. уточнила свои исковые требования к УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак, просит признать решение УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как ... работнику, выработавшему ... летний стаж, включив в специальный ... трудовой стаж периоды работы : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в (место работы 1) в должности (должность 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. учеба в (место учебы 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак, с Дата обезличена г.
Истец Ефимова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме и пояснила, что решение УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, т.к. период работы в качестве (должность 1) эта работа связана с ... деятельностью, повышение квалификации происходило с отрывом производства, работодатель производил уплату страховых взносов за данный период. Работая (должность 1) она поступила на обучение в (место учебы 1), получив свидетельство об окончании стал работать (должность 2) в (место работы 2).
Представитель ответчика УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что у Ефимовой Л.В. отсутствует требуемый ... летний стаж ... деятельности.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно материалам дела Ефимова Л.В. работала с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в (место работы 1) в должности (должность 1).
Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, как усматривается из трудовой книжки, Ефимова Л.В. работая, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список не предусматривает должность штатного (должность 1). Органы Пенсионного фонда РФ не имеют полномочий по установлению тождественности наименований учреждений и должностей. Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 тождественность учреждений и должностей может быть установлена Министерством труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Действительно в указанном перечне нет должности штатного (должность 1). Однако согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует и Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №87-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковые требования Ефимовой Л.В. о включении в специальный ... трудовой стаж периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работа в (место работы 1) в должности (должность 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат удовлетворению.
Законных оснований для удовлетворения исковых требований Ефимовой Л.В. в части включения в специальный ... трудовой стаж периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. учеба в (место учебы 1) не имеется по тем основаниям, что (место учебы 1) является общеобразовательным учреждением, а не начальным, средним или высшим профессиональным учреждением, окончив которое гражданин приобретает профессию, относящуюся к ..., данное требование отражено в п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1989г. №1397.
Учитывая, что у Ефимовой Л.В. отсутствует требуемый ... летний стаж ... деятельности оснований для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как ... работнику не имеется, т.к. на момент обращения т.е. на Дата обезличенагода с учетом периода работы (должность 1) и включения периода повышения квалификации педагогический стаж истца составляет ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ефимовой Л.В. к УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке включить в ... стаж работы Ефимовой Л.В. периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в (место работы 1) в должности (должность 1), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождение на курсах повышения квалификации.
В остальной части исковые требования Ефимовой Л.В. к УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Ланина О.А.