Дело № 2-3106/10 РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.,
пом. Прокурора Нафиковой Г.Ф.,
при секретаре Ахмадеевой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа г. Стерлитамак к Ситдиковой Р.З., Симкину В.М., Симкину М.Ф. о признании условия выкупа правомерными, выселении и снятии с регистрационного учета, встречному иску Ситдиковой Р.З. к Администрации городского округа г. Стерлитамак о признании прекращенным обременение на спорную квартиру и не применении постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округ г. Стерлитамак обратилась в суд с иском, в котором просит признать условия выкупа истцом земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> правомерными, обязать ответчика Ситдикову Р.З. заключить соглашение на условиях, предлагаемых истцом, прекратить право собственности ответчика Ситдиковой Р.З. на земельный участок и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, мотивируя тем, что ответчик Ситдикова Р.З. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ответчиком проживают члены ее семьи: Симкин В.М., <данные изъяты>., Симкин М.Ф., <данные изъяты>. На основании акта обследования аварийного жилого дома по адресу: <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы, утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику было предложено взамен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте городского округа по адресу: <адрес> <данные изъяты>), однако ответчик отказался от обмена. Впоследствии ответчику было направлено уведомление о необходимости сноса аварийного дома. ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения у ответчика путем выкупа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Данное постановление было направлено истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ после чего было зарегистрировано обременение на спорное жилое помещение в пользу городского округа г.Стерлитамак РБ, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, о чем были уведомлены ответчики. Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено предложение подписать соглашение о выкупе земельного участка и жилого помещения, однако ответчик отказался от его подписи. Выкупная цена была установлена на основании информации, предоставленной МУП «<данные изъяты>» и предварительно составляет <данные изъяты> руб. Определить рыночную стоимость истцу не представляется возможным, так как ответчик не обеспечил свободный доступ к объекту оценки.
В последующем Администрация городского округ г. Стерлитамак уточнила иск, в котором просит признать условия выкупа истцом земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> правомерными и обязать ответчика Ситдикову Р.З. заключить соглашение на условиях, предлагаемых истцом, прекратить право собственности ответчика Ситдиковой Р.З. на земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>, выселить и снять ответчика Ситдикову Р.З. и членов ее семьи Симкина В.М. и Симкина М.Ф. из жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.
Ситдикова Р.З. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Стерлитамак, в котором просит не применять к ней постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участком и жилых помещений» как противоречащее закону и нарушающее ее права собственника жилого помещения.
Впоследствии Ситдикова Р.З. уточнила встречное исковое заявление, в котором просит не применять к ней постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участком и жилых помещений» как противоречащее закону и нарушающее ее права собственника жилого помещения - <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты>, признать отсутствующим ограничение (обременение) ее прав собственности на жилое помещение –<данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установленное на основании постановления администрации городского округа г.Стерлитамак РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП Управления Россрестра по РБ.
Представитель истца по доверенности Герасимова С.М. в судебном заседании иск поддержала, просит удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просит отказать. Истец занимает квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м.- это <данные изъяты> квартира. Истец предлагал ей <данные изъяты> квартиру по <адрес>, однако ответчик отказался. Заключения историко-культурной экспертизы нет, поэтому нет оснований считать спорный дом памятником культуры. Если памятник культуры включен в число реестра, то это должно быть государственной собственностью на уровне РФ. Снос исключен, однако здание аварийное и угрожает жизни и здоровью лиц, проживающих в нем.
Ответчик Ситдикова Р.З. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать. Встречные исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Суду пояснила, что не согласно на квартиру по <адрес>, поскольку дому <данные изъяты> лет и она не отремонтирована. Занимаемая квартира ее устраивает полностью. Предлагаемая сумма возмещения в связи с выселением ей не нужна, ей необходима квартира, не менее занимаемой площади и по количеству квартир в нормальном состоянии.
Представитель ответчика по доверенности Ишмухаметов Р.Н. в судебномзаседании иск не признал, просит отказать. Встречный иск поддержал, просит удовлетворить. Суду пояснил, что нет отчета о рыночной стоимости квартиры, следовательно, нельзя говорить о выкупной цене. Оснований для удовлетворения иска нет. Спорный дом находится в собственности Администрации и Ситдиковой Р.З. Считает, что данный иск лишает собственности Ситдикову Р.З., тем самым нарушает ст.32 ЖК РФ. Кроме того, этот дом является памятником культурного наследия. Он включен в единый государственный реестра как памятник. Администрация городского округа г.Стерлитамак не имела права признавать дом аварийным. В заключение есть ссылки на недействующее постановление. В рабочей комиссии не участвовали представители Министерства природопользования РБ. Отсутствует заключение о том, что дом подлежит реставрации в результате признания его аварийным. Считает, что снос дома запрещен и необходимо провести реставрацию спорного дома. Все работы и существенные моменты должны быть согласованы с собственником Ситдиковой Р.З. Истцом нарушаются личные имущественные права на жилье. Заключение не является правомерным, так как основано на справке. Нет достоверной информации о рыночной стоимости недвижимости, в стоимость не включены убытки. В заключении не сказано о реставрации дома собственником.
Ответчики Симкин В.М. и Симкин М.Ф. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства культуры РБ Отдел по сохранению недвижимого культурного наследия по доверенности Файзуллин Ю.Р. в судебном заседании пояснил, что данный дом по <адрес> является памятником культурного наследия и включен в реестр. Дом находится под государственной охраной и снос его запрещен. Снос с ними не согласовывался, это памятник регионального значения.
Третье лицо ГУП Проектный институт «Башжилкоммунпроект» РБ Стерлитамакская мастерская на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований истца, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым отказать в удовлетворении иска Администрации городского округа г. Стерлитамак по следующим основаниям.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый гражданин России имеет право на жилище. В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику Ситдиковой Р.З. принадлежит на праве собственности спорное жилое помещение- <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>/л.д.36/.Совместно с собственником в спорном жилом помещении зарегистрированы Симкин М.Ф., Симкин В.М., что подтверждается вправкой РСЦ Отделения № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/л.д.30/На основании акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено отнести дом, расположенный по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийного, подлежащего сносу./л.д.12-13/ Согласно техническому заключению № года было рекомендовано отнести данный жилой дом к категории непригодных для проживания, аварийного и подлежащего сносу./л.д.24-26/ Во исполнении постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу./л.д.10-11/
ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уведомлена о необходимости сноса дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос дома, жилое помещение истца подлежит изъятию./л.д.31/
Во исполнение адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 г.г., утвержденной постановлением Правительства РБ № 435 от 06.12.2008 г., и в соответствии со ст.32 ЖК РБ истцом было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и жилого помещения у ответчика путем выкупа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу/л.д.6/
ДД.ММ.ГГГГ истцом было предложено ответчику подписать соглашение о выкупе земельного участка и жилого помещения на условиях того, что администрация городского округа <адрес> выкупает жилое помещение, принадлежащее собственнику на праве собственности в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и размер выкупной цены составляет <данные изъяты> руб., однако ответчик указала в соглашении, что она не согласна на выкупную цену и на переезд в другую квартиру./л.д.8/Выкупная цена спорного жилого помещения и земельного участка установлена на основании справки МУП «Стерлитамакземкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9/
Ответчикам взамен изымаемого жилого помещения было предложено другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте городского округа по адресу: <адрес>, т.е. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит муниципальному жилищному фонду и является собственностью городского округа <адрес> РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту на жилое помещение, предоставляемое взамен изымаемого жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь составляет <данные изъяты>.
В ч. ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ указывается на то, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием потребовать от собственников помещений в этом доме снести его в разумный срок. В случае если снос не осуществлен в установленный срок, земельный участок подлежит изъятию. Соответственно, каждое жилое помещение в этом доме, принадлежащее на праве собственности, подлежит изъятию в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку занимаемая ответчиками квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из двух изолированных комнат, тогда как предоставляемая им в связи изъятием жилого помещения и земельного участка жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из одной комнаты, т.е. условия проживания ответчиком не могут быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом истцом не учтено, что ответчиками являются трое взрослых человека, разного пола и их проживание в квартире, состоящей из одной комнаты, невозможно, чем существенно нарушаются их жилищные права. Кроме того, ответчик Ситдикова Р.З. в судебном заседании пояснила, что ей необходима квартира, которая соответствовала бы занимаемой ею жилой площади и по количеству комнат не менее двух, где состояние квартиры было бы удовлетворительное.
Удовлетворяя частично встречные исковые требования Ситдиковой Р.З. суд исходит из того, что обременения (ограничения), наложенные на спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании Постановления администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № являются необоснованными и преждевременными, поскольку между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение по всем существенным условиям по выкупу спорного недвижимого имущества.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 32 ЖК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Стерлитамак к Ситдиковой Р.З., Симкину В.М., Симкину М.Ф. о признании условия выкупа правомерными, выселении и снятии с регистрационного учета– ОТКАЗАТЬ.
Встречный иск Ситдиковой Р.З. к Администрации городского округа г.Стерлитамак о признании прекращенным обременение на спорную квартиру и не применении постановления Администрации городского округа г.Стерлитамак – удовлетворить частично.
Признать регистрацию обременения (ограничения) на квартиру по адресу: <адрес> наложенный на основании Постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ –прекращенным.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в через Стерлитамакский городской суд течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Э.Р. Кадырова