Дело № 2-4018/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
03 сентября 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.
при секретаре Халиловой Л.М.
с участием сторон: истца Вурсал В. А.,
представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак по доверенности Поленок Е.В.,
представителя третьего лица ООО «Автотранспортная база №4» по доверенности Рысаева Р. Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вурсал В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак на неправомерные действия Управления труда и социальной защиты населения по г. Стерлитамаку, суд
УСТАНОВИЛ:
Вурсал В. А. обратился в суд с иском на неправомерные действия Управления социальной защиты населения по г. Стерлитамак, ссылаясь на то, что ему необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имея трудовой стаж более ... лет, по месту работы был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, записью в трудовой книжке, приказом № ... от ... года по Автобазе № 4 треста Башкирстройтранс.
В судебном заседании истец Вурсал В.А. исковые требования поддержал полностью, дал соответствующие показания, подтвердил, что в ... году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», а также «За безаварийную работу» ... степени, имеет стаж более ... лет, в настоящее время является пенсионером по старости. Просит иск удовлетворить.
На судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак по доверенности Поленок Е.В. исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных возражениях по данному делу, представленных ранее и отказе в иске, указывая о необходимости наличия награждения именно ведомством либо министерством совместно с ЦК профсоюза. Кроме того, имеются расхождения в присвоении данного знака истцу. Сама организация не обладает полномочиями в присвоении знака, других доказательств суду истец не представил. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО «Автотранспортная база №4» по доверенности Рысаев Р.Х. исковые требования поддержал, показал о необходимости удовлетворения иска.
Свидетель ... показал, что в то время работал председателем профсоюзной организации, подводили итоги работы, совместно с администрацией решили наградить Вурсал В. А. за хорошую работу, списки переданы в вышестоящие инстанции, затем истца наградили.
Суд, заслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено наличие у истца .... требуемого трудового стажа 40 лет и назначение ему пенсии по возрасту/старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается сведениями в трудовой книжке, пенсионным удостоверением, а также не оспаривают стороны л.д. 6-8, 13/.
Доводы истца, что в период работы на автобазе №... ... «...» в ... году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», подтверждается приказом №... от ... года по ... № ... ... по месту работы истца л.д.9/, записью в трудовой книжке Вурсал В.А. л.д.7,8,9/, протоколом № ... совместного заседания профкома и администрации автобазы № ... ... «...» от ... года, удостоверением к указанному знаку с отметкой на основании Постановления Коллегии ГлавБашстроя и Президиума Обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов ... года л.д. 12/,
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены в судебном заседании, факт награждения, порядок оформления и вручения истцу указанного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» участниками в судебном заседании не опровергнуты.
При обращении истца в Управление труда и социальной защиты населения по г. Стерлитамак с просьбой присвоить звание «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 года №177. Письмом от 23.04.2010 года №617-05 было сообщено, что предоставленные удостоверения к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» и к значку «За работу без аварий 2 степени» будут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данными наградами приказом (постановлением) министерства соответствующей отрасли бывшего СССР либо РСФСР.
Между тем, удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание представленные истцом вышеназванные документы, показания допрошенных лиц.
В соответствие с п.2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 года № П-8/289, производится на основании списков лиц, представленных к награждению на основании ходатайства, возбужденного совместно администрацией, комитетом профсоюза и комитетом предприятий, объединений в зависимости от подчиненности предприятия – совместными решениями Министерств и ведомств СССР и ЦК профсоюзов и по их поручению решением главного управления союзного подчинения /территориально/ и соответствующего республиканского, областного, краевого совета профсоюзов, республиканского либо союзно-республиканского подчинения – соответственно совместным решением министерства и ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"). Таким образом, указанные обстоятельства и положения федерального законодательства, устанавливающие, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, определяет региональность организационного и правового механизма реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от 21 декабря 1994 г., 28 декабря 1996 г., 5 августа 1999 г., 1 марта 2001 г., 8 января, 30 декабря 2002 г., 1 декабря 2003 г., 17 декабря 2004 г., 28 декабря 2005 г., 2 марта 2006 г., 28 июня 2007 г.) в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин /ч. 1 пункт 2/. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от 19 мая, 30 декабря 2005 г., 23 июня, 4 августа 2006 г.), Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного 23.06.2006 года и согласно Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное, при предъявлении в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (с изменениями от 30 декабря 2005 г., 23 июня 2006 г.) Приложение N 7 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Данным постановлением определен порядок и органы, осуществляющие присвоение данного звания. При этом пунктом 4 данного Положения определен перечень документов, необходимых для присвоения соответствующего звания «Ветеран труда»: заявление, фотография размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии перечня наград/знаков, наличие которых является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и отнесение к полномочиям субъектов Российской Федерации разрешение указанных вопросов, необоснованны и не могут быть приняты во внимание.
Более того, суд, удовлетворяя исковые требования, учитывает сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству /ст. 4 Конституции РФ/.
Таким образом, награждение истца ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» установлено представленными доказательствами, данное награждение является ведомственным знаком отличия в труде, что необходимо учесть и присвоить истцу звание «Ветеран труда», удовлетворив исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вурсал В.А. удовлетворить:
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак учесть награждение Вурсал ВА знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Вурсал ВА звание «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Н.И. Стройкова
Дело № 2-4018/2010