Дело № 2 - 6202 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тряпициной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования обосновывает тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. l ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж невозможно согласиться в связи со следующим. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исходя из изложенного, считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. <данные изъяты> - стаж, зачтенный Пенсионным фондом. Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составлял <данные изъяты>. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящей Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Представитель истца по доверенности Гадеев Р.К. иск поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала и показала суду, что Тряпицина Е.В. обратилась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости с учетом лечебной работы в учреждениях здравоохранения. Согласно представленных документов, общий стаж медицинской деятельности на данную дату составляет <данные изъяты>. В связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности решением Управления ПФР в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ за № истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В медицинский стаж не зачтены отпуска без содержания и курсы повышения квалификации. Указанные периоды подлежат исключению из специального стажа, так как не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Тряпициной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Стаж медицинской деятельности на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. В медицинский стаж не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
По постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работникам здравоохранения, который дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с приказами, Тряпицина Е.В. была командирована в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; направлена на обучение в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командирована в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; направлена в командировку с целью усовершенствование на цикле «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, периоды нахождения Тряпициной Е.В. в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При данных обстоятельствах, решение УПФ РФ в г. Стерлитамаке РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное, периоды в командировках на курсах повышения квалификации в общей сложности <данные изъяты> подлежат включению в стаж, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Тряпициной Е.В. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со ДД.ММ.ГГГГ, т.к. имеется требуемый 30 летний стаж лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Тряпициной Е.В. отменить.
Периоды нахождения Тряпициной Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, включить в стаж медицинской деятельности и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья:Нугуманова Э.Ф.