Дело № 2 - 4379 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поволяевой Е.С., Поволяева М.В., Кочергиной С.К., Кочергина Б.Н., Лопухова Е.А. об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления,
установил:
Заявители обратились в суд с заявлением и просят признать незаконными постановление администрации городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу» в части жилого <адрес>, заключения Межведомственной комиссии администрации городского округа <адрес> о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акты обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Межведомственной комиссией администрации городского округа <адрес> и отменить их.
Заявители свои требования обосновывают тем, что Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу» утвержден список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на основании заключений Межведомственной комиссии. В частности, утверждено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес> сделанное на основе акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ они были ознакомлены с уведомлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости сноса аварийного дома. Полагают, что вышеуказанные документы незаконны и необоснованны и нарушают их права. Нарушены права и интересы собственника на жилое помещение, лица, проживающего совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении и права нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Не соблюден порядок признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. К работе межведомственной комиссии, созданной распоряжением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственники квартир не были привлечены. ДД.ММ.ГГГГ обследование их квартиры и жилого дома Межведомственной комиссией не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ их дом и квартиры не были обследованы надлежащим образом всеми представителями Межведомственной комиссии. Акт обследования и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ составлены составом межведомственной комиссией, у которой отсутствовали полномочия на проведение обследования квартир и всего жилого дома. У Межведомственной комиссии отсутствуют полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Оспариваемые заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и акты обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, являются недействительными и недопустимыми документами.
Представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности Герасимова С.М. считает требования заявителей не обоснованными. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемое постановление внесены изменения. Постановление, акт и заключение межведомственной комиссии утратили силу. Основной причиной было несоблюдение процедуры, комиссия решила восстановить нарушенные права, пригласили собственников для обследования, остальные собственники и наниматели переселены, с ними заключены договора. Нарушение прав и свобод граждан не имеется. Межведомственная комиссия не проводит инструментальное обследование, делает визуальный осмотр на основании выводов технического заключения, которое было проведено лицензированной организацией. Со стороны Администрации права не нарушены.
Представитель Межведомственной комиссии ФИО1 показал суду, что как член межведомственной комиссии не согласен с заявлением. Комиссия обследование проводила в строгом соответствии с Положением о признании помещения жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным. Обследование было, он как член межведомственной комиссии принимал участие. Проводили визуальное обследование, заходили в 2-3 квартиры, в каждую квартиру не обязаны заходить. В подъездах вывешивалось объявление, что в такое то время будет работать комиссия. Цель комиссии – обследование конструктивных элементов здания. Дом третьей группы капитальности. Междуэтажные перекрытия являются деревянными им определен срок службы 50 лет. Проведение реконструкции и ремонта комиссией признано экономически нецелесообразным. Никто не может дать гарантию, что перекрытия не рухнут.
Представитель ГУП «Башжилкоммунпроект» по доверенности ФИО2 показал суду, что выдали рекомендации о нецелесообразности реконструкции. Инструментальное обследование не проводили. В проведении инструментального обследования не было необходимости, по технической экспертизе имеется техническое заключение.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Судом установлено, что согласно Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, составила настоящий акт обследования помещения <адрес>, в эксплуатации с <данные изъяты>
По результатам обследования помещения Межведомственная комиссия пришла к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, что жилой дом по адресу <адрес>, согласно п.8 Положения о прядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания следует отнести к категории непригодных для проживания, аварийного, подлежащего сносу.
Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа <адрес> рассмотрев акты обследования жилых домов и заключения межведомственной комиссии, на основании Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 постановила об утверждении списка домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на основании заключения межведомственной комиссии, согласно приложению. Пункт 2 перечня Приложения: <адрес>.
На основании постановления Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приложение к постановлению администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными подлежащих сносу» (т.2,л.д.189), пункт 2 Приложение к постановлению администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу», Акт обследования помещения – жилого дома, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные Межведомственной комиссией администрации городского округа, считать утратившими силу в части квартир 2, 6, 7, 9. Межведомственной комиссии администрации городского округа <адрес>, созданной распоряжением администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, провести обследование жилого <адрес> в отношении вышеуказанных квартир, в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, с приглашением собственников и нанимателей вышеуказанных квартир, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (дом) <адрес>, Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, составила настоящий акт обследования помещения <адрес>, в эксплуатации с 1958 года.
По результатам обследования помещения Межведомственная комиссия пришла к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, что жилой дом по адресу <адрес>, согласно п.8 Положения о прядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания следует отнести к категории непригодных для проживания, аварийного, подлежащего сносу.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно Технического заключения № РБ Стерлитамакская мастерская – филиалом по техническому обследованию аварийных жилых домов в <адрес> жилого <адрес>, так как реконструкция здания в существующем объеме не решит проблем, связанных, прежде всего, с реализацией нормативных требований по объемно-планировочному решению, по пожарной безопасности, с соблюдением санитарно-эпидемиологических, инженерно-технических требований - рекомендовано отнести данный жилой дом к категории непригодных для проживания, аварийного и подлежащего сносу.
Таким образом, согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к компетенции межведомственной комиссии. В связи с несоблюдением порядка принятия решения межведомственной комиссией в <данные изъяты>, постановлением Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 Приложение к постановлению администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу», Акт обследования помещения – жилого дома, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные Межведомственной комиссией администрации городского округа, признаны утратившими силу в части квартир <данные изъяты>. А также в связи с устранением выявленных нарушений Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вновь провела обследование жилого <адрес> и пришла к заключению об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживании, аварийного и подлежащего сносу. Оснований в признании незаконными и их отмене акта обследования и заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку акт и заключение приняты в соответствии с Положением утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Межведомственной комиссии администрации городского округа <адрес> о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу» в части жилого <адрес> по проспекту Ленина <адрес>, в части квартир 2,6, 7, 9 признаны утратившими силу.
Руководствуясь ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Поволяевой Е.С., Поволяева М.В., Кочергиной С.К., Кочергина Б.Н., Лопухова Е.А. об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья:Нугуманова Э.Ф.