Дело №2-4382\2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 годаг.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Железнова О.Ф.
при секретаре Якуповой С.Н,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шабалтина В.М. к Администрации Городского округа города Стерлитамак, "Общество1", Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по г.Стерлитамаку, Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата по РБ» о признании недействительными постановления Администрации Городского округа г.Стерлитамак, признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании ничтожными открытых торгов, протокола по результатам открытых торгов, договора аренды земельного участка, разрешения на строительство, запрета на строительства, освобождения земельного участка,
установил:
Шабалтин В.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, "Общество1" Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес>, в котором просит признать открытые торги по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №№ от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, признать разрешение на строительство №RU №, выданное "Общество1"» ничтожным, запретить "Общество1"» строительство жилой вставки между домами <данные изъяты> по <адрес> на земельном участке с кадастровым № обязать "Общество1" освободить от стройплощадки земельный участок с кадастровым № и привести его в надлежащее состояние.
Шабалтин В.М. уточнил исковые требования ДД.ММ.ГГГГ к Администрации городского округа <адрес>, "Общество1" Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ», в котором просит признать недействительными постановления Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка по <адрес>, № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов №», признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» земельный участок с кадастровым № снять с кадастрового учета, признать открытые торги по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожными, протокол о результатах открытых торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, признать разрешение на строительство № № ничтожным, обязать "Общество1"» освободить от стройплощадки земельный участок с кадастровым № и привести его в надлежащее состояние, мотивируя тем, что является собственником <адрес>. Дом находится на земельном участке № года Администрацией городского округа <адрес> было вынесено постановление № «О перераспределении земельных участков по <адрес>», которым утвержден раздел границ земельного участка с кадастровым номером №, который снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации городского округа № «О разделе земельного участка по <адрес>, №» утвержден раздел земельного участка с кадастровым №, который к тому времени уже не существовал, получившийся земельный участок поставлен на учет с номером №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> вынесено постановление № «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов №№54,56». ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион, победителем которого признано "Общество1"», у которым заключен договор аренды земельного участка №Зем от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, а действия ФГУ «ЗКП по РБ» по постановке на кадастровый учет незаконными. Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов <данные изъяты>, проведены с нарушением правил, установленных законом, являются недействительными, что влечет признание недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> выдано разрешение на строительство ООО «<данные изъяты>» №№ с нарушением закона, поскольку оно выдано без градостроительного плана, что подтверждается ответом Госстройнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, также по договору аренды площадь земельного участка для строительства жилой вставки составляет <данные изъяты> что значительно меньше площади, установленной Региональными нормативами градостроительного проектирования. Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ установлены градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительства, для территориальной зоны <данные изъяты>, на которой расположен земельный участок, минимальная площадь должна быть не менее <данные изъяты> га, максимальный коэффициент застройки <данные изъяты>. На территории домов <данные изъяты> коэффициент застройки составляет <данные изъяты> что также является нарушением градостроительных регламентов. проведение с нарушением закона аукциона и выдача разрешения на строительство нарушает его права как собственника смежного земельного участка, а также права как собственника квартиры на благополучную окружающую среду.
Инспекцией Государственного строительного надзора РБ представлен отзыв на иск, в котором считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» представлен отзыв на иск, в котором указывают, что постановка земельного участка № проведена с соблюдением норм законодательства и без нарушений прав землепользователей смежного земельного участка с кадастровым номером № Истцом не представлены доказательства нарушения прав его как собственника земельного участка, нет достаточных доказательств размещения забора на смежном участке, занятия земельного участка строительством.
Истец Шабалтин В.М. исковые требования поддержал, пояснил суду, что участок разделен на автостоянку, потом участок был снят с учета. Затем его разделили. Раз его разделили, значит постановление администрации ничтожно. Само межевание происходило без их присутствия, в документах указано, что приостановлена регистрация на ДД.ММ.ГГГГ дней. Сам процесс межевания происходил с нарушением. По аукциону разрешалось застроить <данные изъяты>, застроили <данные изъяты>. Градостроительного плана земельного участка нет. Разрешение подписывал Чернов, который знает, что нельзя построить такое здание. В Арбитражный Суд РБ их не приглашали. Застройщик утверждает, что строение самостоятельно, но тут используются стены домов ДД.ММ.ГГГГ. Согласия жильцов истребовано не было. Постановлением Администрации городского округа г.Стерлитамак № делится земельный участок, который уже снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Потом этот же участок появляется в их квартале, почему он стал смежным их участку, не понятно. Их участок также разделен. Есть свидетельство на жилье, налоги не платит. Это проблема администрации городского округа. Дом кооперативный, все жильцы являются собственниками дома. Наличие кадастрового плана регистрацию не требует.
Представитель ответчика Администрации городского округа г.Стерлитамак по доверенности Сергеева Р.А. исковые требования не признала, пояснила суду, что "Общество1" обратился в арбитражный суд, решение не было обжаловано, поэтому было выдано разрешение на строительство. Ответчик признал все требования "Общество1" в арбитражном суде, потому что представлены были все документы. Предусмотрено, что до выдачи градостроительного плана, выдается АПЗ. Правила застройки ДД.ММ.ГГГГ На момент оформления документов земельный участок был достаточной площадью, сейчас земли недостаточно. Проект проходил экспертизу, заключение было положительное.
Представитель ответчика "Общество1"» по доверенности Овчинников А.И. исковые требования не признал, пояснил суду, что "Общество1" является застройщиком данного объекта. Произвели все необходимые мероприятия для застройки. Общедомовым собственником истец не является. Чтобы получить собственность, нужно получить кадастровый план. Должны быть указаны все собственники, потом участок должен пройти регистрацию. Относительно аукциона может пояснить следующее. Истец участником аукциона не являлся, у него нет права обжалования прав. Обжаловать все проводимые "Общество1"» мероприятия обжаловать нет оснований. Решение Арбитражного Суда РБ никто не обжаловал. Все действия по строительству произведены в рамках действующего законодательства. Истец представил документ с прокуратуры, в которой указано, что все по закону. На момент постройки не был нужен градостроительный план. Была проведена проверка, люди выезжали на место, потом дали заключение о наличии оснований для строительства.
Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> по доверенности Ковалевская А.И. исковые требования не признала, пояснила суду, что земельный участок принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности. В ДД.ММ.ГГГГ участок был поставлен на учет. Право собственников будет возникать с момента регистрации. Право на землю сводится к оплате налогов. В торгах истец участие не принимал. Все сделано по закону. Победитель торгов был определен. Появилось постановление по данному участку. Акты межевания границ не составлялись. Орган власти формирует все участки, согласование границ проводилось не с собственниками, а с организациями.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ФГУ «ЗКП по РБ», о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещенных, на судебное заседание не явившихся.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Инспекции государственного строительного надзора по РБ, представивших заявление о рассмотрении дела без их участия.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 304 ГК РФ устанавливает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При рассмотрении дела установлено, что Шабалтин В.М. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес>.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ определяет порядок выдачи разрешений на строительство. Часть 1 данной статьи устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Частью 2 статьи установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Решением Арбитражного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан отказ Администрации ГО <адрес> в выдаче "Общество1" разрешения на строительство жилой вставки между домами № и № по <адрес> не законным.
Администрацией городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано "Общество1" разрешение на строительство <данные изъяты> вставки между жилыми домами №<данные изъяты> по <адрес>.
Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, земельные участки с кадастровым номером №), площадью <данные изъяты>.м. для размещения и обслуживания автомобильной стоянки, с кадастровым номером №), площадью <данные изъяты> – земли общего пользования (дороги, проезды) и с кадастровым номером №В), площадью <данные изъяты> - земли общего пользования (дороги, проезды), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, земельные участки с кадастровым номером № (А), площадью <данные изъяты>. для размещения и обслуживания автомобильной стоянки и с кадастровым номером № (Б), площадью <данные изъяты>.м. – земли общего пользования (дороги, проезды), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ слияния земельного участка с кадастровым номером № из земель поселений по <адрес>, площадью <данные изъяты>., по <адрес> для размещения и обслуживания автомобильной стоянки по <адрес> в восточной части города, согласно прилагаемому проекту границ. Поставить вновь образованные земельные участки на государственный кадастровый учет в Стерлитамакском городском филиале ФГУ Земельная кадастровая палата по РБ.
По данным кадастровой выписки о земельном участке, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>., данный участок снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли поселений, по <адрес>, <данные изъяты> на земельные участки, кадастровый номер №А), площадью № га, из земель поселений, по <адрес>, № для строительства и обслуживания жилой вставки в торцах жилых домов <данные изъяты> по <адрес>, в центральной части города с кадастровым номером № (Б), площадью № га, земель поселений, по <адрес>, <данные изъяты>, земли общего пользования в границах согласно прилагаемого проекта.
Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.м., ранее был присвоен кадастровый номер №.
Ссылка истца на принятие Постановления Администрации городского округа № «О разделе земельного участка по <адрес>, №» в соответствии с которым утвержден раздел земельного участка с кадастровым № (равнозначен кадастровому номеру №), который к тому времени уже не существовал, получившийся земельный участок поставлен на учет с номером №, является несостоятельным.
В возражении на иск ФГУ «Земельная кадастровая палата» указывает, что по сведениям государственного земельного кадастра земельный участок кадастровый номер № госсобственности площадью <данные изъяты>. находящийся в государственной собственности перераспределен с земельным участком № на основании Постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате кадастровых процедур ДД.ММ.ГГГГ на учет поставлены новые участки № фактическое использование улицы, проезды, № под автомобильную стоянку, № не закрепленный участок казны. Участок земельный казны с кадастровым номером № прекратил свое существование к моменту вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (Администрации ГО <адрес>), с переходом в последующий № ( в дальнейшем присвоен номер №). Нарушений прав землепользователей смежного земельного участка №, занятого домом <адрес> не установлена. Истцом не представлено доказательств нарушения границ земельного участка № в ходе строительства и постановки на учет земельного участка №
Суд принимает во внимание то, что границы и площадь земельных участков № и № различны. При распределении земельного участка № права истца не нарушены.
Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по <адрес> провести аукцион, открытый по составу участников и форме дачи предложений о цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов <данные изъяты>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду для строительства, в границах, согласно прилагаемому плану участка, а также обеспечить публикацию сообщения о проведении Аукциона в газете «<данные изъяты>». Установить, что заявления граждан и юридических лиц об участии в аукционе, принимаются в течение <данные изъяты> с момента опубликования заявления.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка у торцов жилых домов <данные изъяты> по <адрес> по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по <адрес> (арендодатель) и "Общество1" заключен договор аренды земельного участка №Зем, по условиям которого "Общество1" основании протокола о результатах открытых торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, арендатор "Общество1"» принимает в аренду земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, у торцов жилых домов <данные изъяты>.м, срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» представлена информация о результатах аукциона ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по <адрес>, у торцов жилых домов <данные изъяты> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., для проектирования, строительства и обслуживания жилой вставки в торцах жилых домов <данные изъяты> по <адрес> – "Общество1"
Изученные судом доказательства свидетельствуют о том, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договор аренды земельного участка "Общество1"» соответствуют требованиям закона.
Общее имущество многоквартирных домов не имеет самостоятельной потребительской ценности и предназначено для обеспечения возможности пользования указанными помещениями. Исходя из этого, в Жилищном кодексе РФ установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений.
Как следует из ч. ч. 2 - 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после того, как завершен процесс его формирования и проведен его государственный кадастровый учет. Деятельность органов государственной власти или местного самоуправления ограничивается лишь участием в процессе формирования земельного участка.
Исходя из этого, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П сделал вывод, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения вышеназванных органов о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него.
Земельный участок по адресу <адрес> под жилую застройку поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид права государственная собственность, присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
Истец, являясь собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес>, также является долевым собственником земельного участка под жилым домом и вправе обращаться с иском по определению порядка использования земельного участка занятого строением.
Согласно статьи 46 Градостроительного кодекса РФ:
1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса.
2. Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
3. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» опубликовано объявление, что в целях реализации генерального плана <адрес> "Общество1" планирует строительство жилого дома-вставки у торцов жилых домов <адрес> по <адрес>, просят жителей города высказать свои мнения и пожелания по этому поводу.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ. проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
ГУ Управлением государственной экспертизы РБ утверждено ДД.ММ.ГГГГ дано положительное заключение государственной экспертизы №, согласно которого рабочий проект (без сметы) «Десятиэтажная вставка между жилыми домами <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>» и результаты инженерных изысканий, соответствуют требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов. В разделе 2 и 3 заключения подробно рассмотрены результаты инженерных изысканий. В пункте 3.2.5. заключения анализируется подключение жилой вставки к коммуникационным сетям. В пункте 2.2. указан в качестве одного из оснований для разработки проектной документации архитектурно планировочное задание.
Доводы истца о недостаточном размере отведенного под строительство жилой вставки земельного участка площадью <данные изъяты> по установленным нормативам приведены без учета возможности дополнительного отвода земельного участка под жилую застройку "Общество1" органом местного самоуправления ГО <адрес>, о дополнительном отводе земельного участка площадью <данные изъяты> на условиях аренды, под придомовую территорию жилой вставки в торцах жилых домов № <данные изъяты> по <адрес> «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Представитель "Общество1" пояснил, что организацией подана заявка на дополнительный отвод земельного участка.
При рассмотрении дела не выявлено нарушений градостроительного законодательства при оформлении документации по строительству жилой вставки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, 1065 ГК РФ, ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления Шабалтина В.М. к Администрации Городского округа города Стерлитамак, "Общество1"», Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по <адрес>, Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата по РБ» о признании недействительными постановлений Администрации Городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании ничтожными открытых торгов, протокола по результатам открытых торгов, договора аренды земельного участка, разрешения на строительство, запрета на строительства, освобождения земельного участка
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.
Федеральный судьяО.Ф.Железнов