Дело № 2 – 6413 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаевой Ф.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамака № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему <данные изъяты>, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управлении Пенсионного фонда <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что она 15 сентября обратилась в Пенсионный фонд <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - по 25 летнему стажу педагогической деятельности в школе. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесло решение № об отказе в установлении пенсии. В качестве причины отказа Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ указало на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не зачтены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему <данные изъяты> лет. Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) женщине по её заявлению предоставлялись отпуска до достижения ребенком возраста 1,5 лет, которые засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25.09.1992 г. №, вступавшего в законную силу с 6 октября 1992г., внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, исключившее возможность зачета в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Согласно ст. 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действия. Из этого следует, что действие ст. 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением дополнительного отпуска по уходу за ребенком, т. к. эти отпуска предоставлялись до 6 октября 1992 г., до вступления в законную силу вышеуказанных изменений. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 25 от 20 декабря 2005 г: при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости. Следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности. При этом в постановлении не говориться о длительности отпуска, который должен включаться, а говориться об отпуске в целом, независимо от его продолжительности. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенный в постановлении Конституционного Суда РФ от 16.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобрести их пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Феоктистова Л.Е. по доверенности иск не признала и показала, что после полутора лет отпуск не включается в льготный стаж, поэтому вынесено решение об отказе в назначении пенсии.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что решением комиссии УПФ РФ по РБ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Макаевой Ф.Я. отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Педагогический стаж составил <данные изъяты>. В стаж педагогической деятельности не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему <данные изъяты>
В разъяснениях Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» указано, что периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). На основании письма Министерства социальной защиты населения РФ № 4485/1 о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и разъяснения Министерства труда РФ № 550 от 06.08.2009 года в специальный трудовой стаж, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж Макаевой Ф.Я. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, как предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ изменилось законодательство, и период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, на право Макаевой Ф.Я. не влияет, как приобретенное до введения в действие таких изменений.
При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, обязав Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Макаевой Ф.Я. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Макаевой Ф.Я..
Период нахождения Макаевой Ф.Я. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья:Нугуманова Э.Ф.