Дело № 2- 5293 /2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи ЛАНИНОЙ О.А.
при секретаре Ягафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова В.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по РБ об отмене решенияУПФ РФ г. Стерлитамака, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, суд
установил:
Истец обратился в суд с иском и просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу достигшему возраста 55 лет, проработавшего на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты>, и имеющего страховой стаж не менее 25 лет; назначить пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Пенсионный фонд РФ в <адрес> РБ; отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника,занятого на ремонте и профилактике технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Свои требования истец обосновывает тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ему было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> занятого на ремонте и профилактике технологического оборудования в цехе № (нейтрализации и очистки промышленных и сточных вод) не зачтены в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №. Кроме того, ремонтный персонал по своим должностным функциям не занят на конкретных видах работ - нейтрализации и очистке примышленных сточных вод, поэтому правом на досрочное пенсионное обеспечение они не пользуются. С решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод работал в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и профилактике технологического оборудования в цехе № - нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ПО «Каустик». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, указанные периоды работы в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод работодатель отнес к работам, предусмотренным Списком № раздела Х подр. А поз№ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (как рабочий, занятый на ремонте и профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № (утв. постановлением Совета Министров химических производств СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы до 1991 года работодатель относил к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № разделу Х1 п. 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами, до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, в том числе право на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом им гарантируется сохранение прав на назначение трудовой пенсии по старости и досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работ с тяжелыми условиями труда ( в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 2001 года, именно когда выработал требуемый специальный стаж). Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О из предписаний п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не следует, что право граждан указанной категории может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения относились, согласно действующим нормативным актам, к работам с тяжелыми условиями труда и до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. В соответствии со Списком № производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, действовавшего в период его работы в разделе «Химическое производство» подразделе 1 включено производство по нейтрализации и очистке промышленных и сточных вод, а в подразделе 2 в перечне вспомогательных работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, были предусмотрены рабочие, занятые на ремонте и профилактике оборудования в производствах. На основании Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № раздел «Химическое производство» подраздел А, включены цеха по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а в подразделе 3 рабочие и мастера, старшие мастера, механики, энергетики, занятые на ремонте и профилактике, обслуживания технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №. При этом возможность льготного назначения пенсии не ставилась в зависимость от того, является ли химическое производство основным для предприятия. Кроме того, согласно льготного списка <данные изъяты>» с 1981г. по 1990г., льготного списка за период с ДД.ММ.ГГГГ, перечней цехов, профессий и должностей по <данные изъяты>, согласованного с Министерством труда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение включен цех № «Нейтрализации и очистки сточных вод», профессия слесарь-ремонтник (рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования). В данных документах указано, что его профессия относится к работам с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии. Согласно штатного расписания за период с 1980г. по 2006г. его профессия в данном цехе относилась к работам с вредными условиями труда. Таким образом, он проработал на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Он выработал необходимый трудовой стаж для досрочного назначения пенсии до того времени, как работа ремонтного персонала перестала считаться «тяжелой» на основании акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и издания приказа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому нормы данных локальных нормативных актов на него не распространяются. В связи с чем, за ним следует признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, как лицу, достигшему 12 лет 6 месяцев и имеющего страховой стаж не менее 25 лет.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности Киняева О.А. иск не признала и показала суду, что Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> считает исковые требования Воробьева В.П. необоснованными по следующим основаниям. Истец обратился в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По данному заявлению было вынесено Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Факта незаконного отказа в назначении пенсии по старости в рассмотрении вопроса о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии не усматривают. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено правовыми нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, в частности статьей 27 данного закона, в строгом соответствии со Списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Наравне с указанными Списками могут применяться Списки № и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитывается время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ (пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Воронов В.И. в своих исковых требованиях просит засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и профилактике технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты> В соответствии с действующим законодательством правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии с разделом VIII и Х «Химическое производство» Списков № и 2 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Досрочное пенсионное обеспечение установлено также ремонтному персоналу, если он занят ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренных в соответствующих разделах Списков № и №, т.е. выполняющему работы в цехах, отделениях, на участках, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции. В пункте 2 подраздела «А» раздела Х Списка № указаны цеха, участки и отделения, работники которых приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от наименования профессии (должности) и характера выполняемой работы (цеха (отделения, участки) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №), а также предусмотрены конкретные виды работ (нейтрализации и очистка промышленных сточных вод и другие работы). В данном случае ремонтный персонал (рабочие, мастера, механики, энергетики) вышеназванных цехов, отделений и участков могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №, но цех № нейтрализации и очистки сточных вод <данные изъяты>» не является цехом переработки и утилизации отходов производств, перечисленных в Списке №. Что касается ремонтного персонала цехов, участков, отделений нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, то они не могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 подраздела «А» раздела Х Списка №, так как в данном пункте указаны работники, которые заняты на выполнении конкретных работ, а именно, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод. На основании Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий (ЕТКС, выпуск 2) характеристика работ слесаря по ремонту аппаратурного оборудования предусматривает ремонт, сборка и монтаж оборудования, слесарная обработка деталей и узлов, испытание, регулировка и сдача отремонтированного оборудования. Аналогичная характеристика работ у слесаря-ремонтника. Из чего следует, что ремонтный персонал по своим должностным функциям занят ремонтом, монтажом и т.д. оборудования в цехе № и не может быть занят на нейтрализации промышленных сточных вод. Данным видом работ могут быть заняты рабочие по профессиям «аппаратчик очистки сточных вод», «аппаратчик нейтрализации», «машинист компрессорных установок», «машинист насосных установок», так как это у них предусмотрено должностными функциями. А так же, поскольку цех № нейтрализации и очистки сточных вод <данные изъяты> не является основным производством, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции, то ремонтный персонал цеха № не имеет право на досрочную пенсию и в соответствии с п. 3 подраздела «А» раздела Х Списка № (1991) как рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования. Аналогично решается вопрос по подпункту 6 пункта 1 раздела Х1 «Химическое производство» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, где также предусматривался определенный вид работ «на работах … на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод». Таким образом, и Списки №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списки №, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают обязательное условие для включения в специальный стаж работ на вышеуказанных должностях, а именно, занятость в производстве определенной продукции и на конкретных видах работ. На основании изложенного, ремонтный персонал цеха № нейтрализации и очистки сточных вод не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией № Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же п.п. 6 п. 1 р. ХI Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, так как они не заняты в производстве определенной продукции и на выполнении конкретных работ, в частности, на нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. Характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых пенсия устанавливается при пониженном возрасте, утвержденными в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ) Поскольку, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе №, не могут быть зачтены в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, не набирается требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ -173 от ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 55 лет. Просят отказать в удовлетворении иска Воронова В.И.
Представитель <данные изъяты> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты> и не возражает в удовлетворении исковых требований Воронова В.И. о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Воронову В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список №), а именно № на ДД.ММ.ГГГГ Специального стажа по Списку № не имеет. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты>
Воронов В.И. работал в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в производстве нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. <данные изъяты> Воронову В.И. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования. Данная работа предусмотрена списком № утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, данная работа предусмотрена списком № раздел Х подр. А п. 2 поз. №
Стерлитамакский химический завод преобразован в Производственное объединение «Каустик» на основании приказа Министерства химической промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Стерлитамакское Закрытое акционерное общество «Каустик» преобразовано в <данные изъяты> на основании приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом им гарантируется сохранение прав на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда ( в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, из предписаний п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным актам, к работам с тяжелыми условиями труда и до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, действовавшим в период работы истца, в разделе «Химическое производство» в подразделе 1 включено производство по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а в подразделе 2 перечня вспомогательных работ, дающих право на льготное назначение пенсии, были предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах. На основании Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Химическое производство» подраздел А, включены цеха по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а в подразделе 3 - рабочие мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №. При этом, возможность льготного назначения пенсии не ставилась в зависимость от того, является ли химическое производство основным для предприятия.
В соответствии с Перечнем цехов, профессий и должностей по Стерлитамакскому <данные изъяты> согласованного с Министерством труда РБ от 03.06.1999 г., работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, и льготных списков <данные изъяты> включен цех № «Нейтрализации и очистки сточных вод», профессия <данные изъяты> (рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования). Данная профессия входила в список для льготного назначения пенсии.
Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда.
При данных обстоятельствах, решение комиссии об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное, периоды работы Воронова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты> дают право на назначение досрочной пенсии по старости, и указанные периоды подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, и назначении Воронову В.И. досрочной трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения.
Руководствуясь ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в <адрес> об отказе в установлении пенсии Воронову В.И. отменить.
Периоды работы Воронова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> по ремонту аппаратного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе № нейтрализации и очистки промышленных сточных вод <данные изъяты> включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Воронову В.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись.Ланина О.А.
.
.