Дело № 2-5857/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьиСтройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.
с участием истца Иванцовой Н.А.,
представителя ответчика по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванцовой Н.А. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ г. Стерлитамак РБ незаконным и его отмене, суд
У С Т А Н О В И Л:
Иванцова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, о признании его незаконным, а также просит зачесть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания по уходу за ребенком старше 1,5лет, мотивируя тем, что истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в УПФ по г. Стерлитамак о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, основанием обращения явилось наличие 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в государственных муниципальных учреждениях для детей., тем не менее, вынесено решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ее трудовой педагогический стаж составляет <данные изъяты>.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие показания, просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, просит в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что на день обращения Иванцовой Н.А. за назначением пенсии действовали ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам». По представленной трудовой книжке общий трудовой стаж Иванцовой Н.А. составил <данные изъяты>, исходя из чего вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии. УПФ РФ является правоприменительным органом, права толкования законодательным норм не имеют.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. ст. 17, 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность с детьми в муниципальных и государственных учреждениях.
Судом установлено,
Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесено к полномочиям органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" таким органом является Минздравсоцразвития РФ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее - Правила) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91. В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).
Согласно копии свидетельства о заключении брака № между ФИО1 и Виденеевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.
Судом установлено, что решением № Управления пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности, что ее трудовой педагогический стаж составляет <данные изъяты>. Не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение истца в отпуске без содержания по уходу за ребенком старше 1,5лет – ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом суд принимает во внимание положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Следует принять во внимание, что в этот период действовало постановление совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием закона, который вступил в силу 06.10.1992 года от 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Положение статей 6 /часть2/, 15 /часть 4/, 17 /часть1/, 18,19 и статьи 55 /часть 1/ Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретавших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства в РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц. Аналогичная позиция Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения № 46-В05-48 от 26.12.2005 года.
Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им 3-х лет.
Таким образом, как усматривается из материалов дела Иванцова Н.А. осуществляя педагогическую деятельность в указанный период, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Иванцовой Н.А.о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания по уходу за ребенком старше 1,5лет
С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности на момент обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, требования Иванцовой Н.А. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Иванцовой Н.А. - удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иванцовой Н.А.– незаконным и отменить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке включить в педагогический стаж работы Иванцовой Н.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания по уходу за ребенком старше 1,5лет
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке назначить Иванцовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.