Дело № 2-6149/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьиСтройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.
с участием истца Немченко Т.И.,
представителя ответчика по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немченко Т.И. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ по РБ, о признании права на льготную пенсию и включении в стаж отпуска по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5 лет, суд
Установил:
Немченко Т.И. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ по РБ, о признании права на льготную пенсию и включении в стаж отпуска по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5 лет, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ г. Стерлитамак о назначении досрочной трудовой пенсии, решением УПФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5лет.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие показания, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что на день обращения Немченко Т.И. за назначением пенсии действовали ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам». по представленной трудовой книжке общий трудовой стаж Немченко Т.И. составил <данные изъяты>. За вычетом периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, общий педагогический стаж Немченко Т.И. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, исходя из этого УПФ вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. ст. 17, 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность с детьми в муниципальных и государственных учреждениях.
Судом установлено, что решением УПФ по РБ г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, общий педагогический стаж Немченко Т.И. на ДД.ММ.ГГГГ /день обращения с заявлением/ составил <данные изъяты>. В педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5лет.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж отпуска по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., /л.д.19/ после исполнения ей 1,5лет, что подтверждаются справкой, выданной общеобразовательной школой № г. Стерлитамак Немченко Т.И. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № сроком до 1,5 лет, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №; № сроком до 3-х лет /л.д.20/.
Обосновывая выводы, суд учитывает, что до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, указанных в Правилах исчисления периодов трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
С принятием закона, который вступил в силу 06.10.1992 года от 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Положение статей 6 /часть2/, 15 /часть 4/, 17 /часть1/, 18,19 и статьи 55 /часть 1/ Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" также предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости /п.15 Постановления/.
Далее, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г., Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2П и согласно ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет и в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, помимо работы, засчитывались периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска /пункт 21 разъяснения Минтруда РФ указывает о необходимости включения в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Аналогичная позиция Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения № 46-В05-48 от 26.12.2005 года.
Таким образом, как усматривается из материалов дела Немченко Т.И., осуществляя педагогическую деятельность в указанный период, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Согласно копии свидетельства о повышении квалификации Немченко Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации <данные изъяты>.
Исходя из справки, выданной руководителем общеобразовательнойшколы № Немченко Т.И. проходила курсы, семинары повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № /л.д.20/.
Указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесено к полномочиям органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" таким органом является Минздравсоцразвития РФ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее - Правила) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91. В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Статья 187 ТК РФ указывает, что в случае направления работника для повышения работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Более того, для отдельных категорий работников, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения ими своих трудовых функций
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Немченко Т.И. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5лет /с учетом уточнений решение № от ДД.ММ.ГГГГ/.
С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности на момент обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, требования Немченко Т.И. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4, 12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Немченко Т.И. – удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Немченко Т.И.– незаконным и отменить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке включить в педагогический стаж работы Немченко Т.И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5лет.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке назначить Немченко Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.