Дело № 2-6392/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьиСтройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.
с участием истца Фаршатова Л.Р.,
представителя ответчика по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаршатова Л.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
Фаршатов Л.Р. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ г. Стерлитамак об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании УПФ по г. Стерлитамак включить в педагогический стаж периоды работы по совместительству ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДЮСШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии, признании за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ г. Стерлитамак с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ УПФ по г. Стерлитамак вынесено решение № об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии, обоснован тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности и стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., при исчислении стажа УПФ ссылались на то, что должность <данные изъяты> и должность <данные изъяты> предусмотрена списком должностей, предусматривающих возможность суммирования профессий при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением РФ от 11.07.2002 года № 516. В специальный стаж не включены периоды работы по совместительству ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДЮСШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии. Также одновременно с работой по основному месту работы истец работал по совместительству в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полной ставке, в детской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с полной педагогической нагрузкой.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие показания, просит удовлетворить, в том числе учесть период службы в армии в специальный педагогический стаж.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что на день обращения Фаршатова Л.Р. за назначением пенсии действовали ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам». по представленной трудовой книжке общий трудовой стаж Фаршатова Л.Р. составляет <данные изъяты>.
Суд, заслушав стороны, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения дела, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»/с изменениями/ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено (п. 4): периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что решением УПФ РФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, указано, что стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не включены периоды работы по совместительству ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДЮСШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии.
Согласно трудовой книжки Фаршатов Л.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учебу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпроходил учебу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службы в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> временно, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор на должность <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> лет как избранный по конкурсу /л.д. 15-19/.
В справке, выданной директором <данные изъяты> сообщается, что Фаршатов Л.Р. работал в должности <данные изъяты> с нагрузкой 9 часов в неделю принят по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты> Фаршатов Л.Р. работал с педагогической нагрузкой в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д.10/, справкой, выданной директором <данные изъяты> сообщается, что Фаршатов Л.Р. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время /л.д.11/,, принят по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.12/, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подтверждается, что Фаршатов Л.Р. работает в <данные изъяты> на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по совместительству на полную ставку /л.д.13/, в справке №, выданной <данные изъяты> подтверждается, что Фаршатов Л.Р. работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с неполной педагогической нагрузкой /0,5 ставки/, по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> по совместительству на полную ставку /л.д.14/.
Удовлетворяя исковые требования о включении периодов работы истца по совместительству ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке,в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд учитывает положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, как усматривается из материалов дела Фаршатов Л.Р. работая, имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Органы Пенсионного фонда РФ не имеют полномочий по установлению тождественности наименований учреждений и должностей. Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 тождественность учреждений и должностей может быть установлена Министерством труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует и Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №87-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсиюзаконодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности преподавателя подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Фаршатова Л.Р. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по совместительству ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке.
Определяя обоснованность требований истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признании за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с правовой позицией Конституции РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав.
Согласно военного билета № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных сил СССР (л.д.21-22).
Этот период времени Управления ПФР не рассматривался не включен в его педагогический стаж. В период времени, когда Фаршатов Л.Р. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого было предусмотрено учитывать период службы в педагогический стаж. Постановление действовало до 01 октября 1993г. Спорный период подлежит включению в специальный стаж согласно указанному выше Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и в соответствии с ч.2 ст.88 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2002г., из которого следует, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, а не на момент введения нового правового регулирования.
Не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1379 по состоянию на 31 декабря 2001г. не действовало. При оценке пенсионных прав Фаршатова Л.Р. подлежит применению то законодательство, которое действовало в соответствующий период его трудовой деятельности, а не то, которое действовало на период принятия законодательных актов, действующих в настоящее время. Иное решение вопроса при том, что законодательство изменилось, необоснованно поставит истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше; более позднее изменение пенсионного законодательства не должно нарушать законно возникшее право на включение спорного периода в специальный стаж.
С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности на момент обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, требования Фаршатова Л.Р. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4, 12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фаршатова Л.Р. – удовлетворить частично.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Фаршатову Л.Р.– незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке включить в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Фаршатову Л.Р. периоды работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на полной ставке,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -служба в Советской армии.
Признать право Фаршатова Л.Р. на досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке назначить Фаршатову Л.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.