Дело № 2-6095/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2010 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьиСтройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.,
с участием истца Гурьяновой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьяновой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, суд
У С Т А Н О В И Л:
Гурьянова Л.П. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак просит признать решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, засчитать в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без содержания по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управление Пенсионного фонда назначить истцу досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда по РБ г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Причина отказа: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данным решением истцу зачтено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, только <данные изъяты>. Не были зачтены в педагогический стаж, с не включением которых истец не согласна: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуску по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по инициативе администрации "Общество 1" с начислением оплаты в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Считает, что решение по не включению указанных периодов в педагогический стаж является необоснованным.
Истец в судебном заседании исковое заявление в полном объеме поддержала, просила его удовлетворить. Дала суду соответствующие показания, в том числе о нахождении в административном отпуске по инициативе администрации с оплатой в размере <данные изъяты> части заработка.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. До судебного заседания представили суду отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда по РБ г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2010 года № 173-ФЗ. Причина отказа: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данным решением истцу зачтено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, только <данные изъяты>. Не были зачтены в педагогический стаж, с не включением которых истец не согласна: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по инициативе администрации Стерлитамакского завода Синтетического каучука с начислением оплаты в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
В справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Гурьянова Л.П. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> /л.д.26/, согласно справки, выданной "Общество 1" видно, что Гурьянова Л.П. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> /л.д.27/, в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданного "Общество 1" Гурьянова Л.П. работала на "Общество 1" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских садах №, № в качестве <данные изъяты> /л.д.28/.
Как видно из справки, выданной кадровой службой "Общество 1" от ДД.ММ.ГГГГ Гурьянова /Пимкина/ Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения возраста 1,6 лет, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет /л.д. 26/.
Обосновывая выводы об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что доводы ответчика о необходимости отказа в иске в части включения указанного периода ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ до исполнения 3 летнего возраста, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Света Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, постановлениями Правительства РФ 516 от 11.07.2002 года и от 29 октября 2002 года № 781 и в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия устанавливается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, указанных в Правилах исчисления периодов трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Следует принять во внимание, что в этот период действовало постановление совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесено к полномочиям органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" таким органом является Минздравсоцразвития РФ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее - Правила) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91. В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).
Таким образом, как усматривается из материалов дела Гурьянова Л.П., находясь в отпуске по уходу за ребенком и отпуске без сохранения заработной платы, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Таким образом, указанный период полежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право для назначения досрочно трудовой пенсии в соответствии с тем, что до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» действовала редакция статьи 167 КЗоТ РСФСР /с 6.10.1992 г./, предусматривающая возможность зачета в льготный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, пункт 5 которого предусматривал возможность учета данного периода в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии /досрочной/.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" также предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости /п.15 Постановления/.
Далее, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г., Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2П и согласно ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет и в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, помимо работы, засчитывались периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска /пункт 21 разъяснения Минтруда РФ указывает о необходимости включения в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Согласно сообщения "Общество 1" от ДД.ММ.ГГГГ Гурьянова Л.П. работала в детском саду № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации находилась в отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без содержания по инициативе администрации с частичной оплатой.
Указанный период также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
Положения ст. 6 /часть 2/, 15 /часть 4/, 17 /часть1/, 18, 19 и статьи 55 /часть1/ Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция высказана Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ определения № 46-В05-48 от 26.12.2005 г.
С принятием закона, который вступил в силу 06.10.1992 года от 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Положение статей 6 /часть2/, 15 /часть 4/, 17 /часть1/, 18,19 и статьи 55 /часть 1/ Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Гурьяновой Л.П. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без содержания по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности на момент обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, требования Гурьяновой Л.П. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гурьяновой Л.П. - удовлетворить.
Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гурьяновой Л.П. как незаконное.
Засчитать в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Гурьяновой Л.П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске без содержания по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /с частичной оплатой/.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке назначить Гурьяновой Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.