Дело №2-489/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации01 февраля 2011года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
при секретаре Карповой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Почанина Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
установил:
Почанин Ю.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ по г.Стерлитамак РБ о признании неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, признании права на получении пенсии по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначении пенсии по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на получение пенсии по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии. Считает данный отказ незаконным.
Истец Почанин Ю.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.
Представитель истца по доверенности Шиканова А.А. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала, просит иск удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ по доверенности Мельникова О.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что на день обращения общий стаж работы Почанина Ю.А. составил <данные изъяты> из них педагогического стажа <данные изъяты>. При назначении пенсии педагогическим работникам применяются «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Данный список не предусматривает включение в специальный стаж педагогическим работником службу в составе Вооруженных сил СССР. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях оценки пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года. Ранее действовавшие нормативно-правовые акты не содержали возможность включения службу в армии в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня. Курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, учебные отпуска, отпуска без содержания данными правилами для включения в специальный стаж не предусмотрены. Работа в должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается независимо от ведения преподавательской деятельности. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии введения преподавательской работы в объеме не менее 36 часов в неделю. Эта норма предусмотрена постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Почанина Ю.А. подлежащими частичному удовлетворению.
Решением УПФ РФ в Стерлитамакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Почанину Ю.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности его стаж составил <данные изъяты>. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение ответчика суд считает незаконным в части отказа включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и работы в должности <данные изъяты>. Указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно справки № с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником образования администрации муниципального района Стерлитамакский район Почанин Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.4 постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из положений ст.ст. 173 и 187 Трудового Кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, т.к. в указанные периоды за работником сохраняется место работы. Периоды нахождения Почанина Ю.А. на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Приказом начальника отдела образования администрации муниципального района Стерлитамакский район № от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Почанина Ю.А. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, считать Почанина Ю.А. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты>, Почанин Ю.А. в настоящий момент работает <данные изъяты> и <данные изъяты>
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены «Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В «Списке должностей...» указаны должность - «<данные изъяты>».
Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Поэтому, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Стерлитамакскому району РБ от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Почанину Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак включить в педагогический стаж, дающий Почанину Ю.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно военного билета Почанин Ю.А. проходил военную службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п.п.«г» п.1, п.2 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Кроме того, в период прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», в соответствии со ст. 78 которого, солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Из обстоятельств дела усматривается, что Почанин Ю.А. до службы в рядах вооруженных сил СССР и после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не вел. Истец работать по педагогической специальности стал с ДД.ММ.ГГГГ, то есть через <данные изъяты> после демобилизации. Уважительности причин пропуска трехмесячного срока выхода на работу суду не представлено. Поэтому, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периода службы в армии.
Поскольку специальный стаж работы истца с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности преподавателя ОБЖ на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил менее 25 лет, суд отказывает в удовлетворении требований о признании за ним права на получение и назначение пенсии по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.173, 187 ТК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Стерлитамакскому району РБ включить в педагогический стаж, дающий Почанину Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья А.Н. Калентьев