Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи – Стройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.
с участием сторон: истца Кручининой Т.З. и ее представителя по доверенности адвоката Ишмухаметова Р.Н., представляющего также интересы третьего лица по доверенности Кручинина Д.В.,
Представителя ответчика администрации городского округа г. Стерлитамак по доверенности Троценко Е.А., Герасимовой Е.М.,
Третьего лица: представителя Правительства Республики Башкортостан – по доверенности Ступина С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручининой Т.З. к администрации городского округа г. Стерлитамак об устранении нарушений жилищных прав,
Установил:
Кручинина Т.З. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Стерлитамак об обязании предоставить ей во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма жилое помещение-благоустроенную квартиру в г. Стерлитамак РБ общей площадью превышающей норму предоставления жилой площади, установленную ГО г. Стерлитамак РБ, с учетом наличия у нее права на дополнительную жилую площадь, мотивируя тем, что истец является с ДД.ММ.ГГГГ инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, страдающей тяжелым хроническим заболеванием-<данные изъяты>/. С ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с сыном Кручининым Д.В. <данные изъяты> пользуется на условиях социального найма однокомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес>, являющееся неблагоустроенным, дом ветхий, жилая комната используется одновременно как столовая, спальная и процедурная для соблюдения санитарно-гигиенических условий. С ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию ГО г. Стерлитамак как инвалид, страдающий вышеуказанным тяжелым хроническим заболеванием и нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время числится в списке очередников № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В силу положений действовавшего на момент постановки на жилищный учет законодательства РФ имела право на предоставление жилой площади в первоочередном порядке, а также право на предоставление и пользование дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты или площадью <данные изъяты> кв.м. на основании ст. 36 ЖК РФ, приказа Минздрава СССР от 28.03.1983 года № 330 «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади», - пункта 23 постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», - постановления ВЦИК и СНК «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 28.02.1930 г.», - совместного Циркуляра НКВД РСФСР от 15.01.1928 г. № 27 и Наркомздрава РСФСР от 19.01.1928 года № 15, ФЗ от 24.11.1995 г. №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Считает, что указанные права сохранилось в полном объеме за истцом и после введения в действие с 01.03.2005 г. ЖК РФ в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 – ФЗ «О введении в действий ЖК РФ», ч.ч. 3-4 ст. 49, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 17 и 28.2. ФЗ от 25.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» истец, как инвалид, принятый на жилищный учет до 01.03.2005 г., имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения муниципального жилищного фонда. Общая площадь такого подлежащего предоставлению жилого помещения с учетом приобретенного истцом на момент принятия на учет в соответствии с нормами действовавшего законодательства РФ права на дополнительную жилую площадь в виде одной комнаты или жилую площадь <данные изъяты> кв.м., может превышать, но не более чем в 2 раза норму предоставления площади жилых помещений, установленную в ГО г. Стерлитамак. Несмотря на наличие у нее права на льготу по основанию, установленному ст. 36 ЖК РСФСР, возникшему до 01.01.2005 г., Администрация ГО г. Стерлитамак РБ уклоняется от предоставления истцу надлежащего жилого помещения во внеочередном порядке, чем нарушает жилищные права и законные интересы. Обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала на наличие у истца законного права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основанию, возникшему до введения в действие ЖК РФ, что подтверждается включением имеющегося у нее заболевания в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, однако ответчиком отказано исх. № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени жилое помещение, отвечающее требованиям ЖК РФ и с учетом разъяснения судебной практики Верховного суда РФ по вопросам применения законодательства РФ при обеспечении жилищных прав инвалидов, истцу не представлено.Возможность улучшить свои жилищные условия в порядке, установленном постановлением Правительства РБ от 03.08.2006 г. № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года» у истца также отсутствует, так как субсидии на приобретение жилья в настоящее время предоставляется только гражданам, состоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ., что следует из ответов Министерства труда и социальной защиты населения РБ и Администрации ГО за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ни истец, ни ее сын Кручинин Д.В. не имеют в собственности жилья и не имеют право пользования по договору социального найма другим, кроме занимаемого ими, помещением.
В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ, истец Кручинина Т.З. уточнила исковые требования, просит обязать ответчиков Государственное собрание-Курултай РБ, Правительство РБ, администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить истцу в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение-квартиру, общей площадью, превышающую норму предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ГО г. Стерлитамак РБ на одного человека, но не более чем в два раза, во внеочередном порядке и с учетом наличия у истца права на дополнительную жилую площадь, мотивируя вышеизложенными обстоятельствами, а также тем, что Администрация городского округа г. Стерлитамак не является надлежащим ответчиком по делу, так как в РБ установлена одна форма обеспечения жильем инвалидов, вставших на жилищный учет до 01.01.2005 г.-денежная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения, подлежащая предоставлению за счет федерального бюджета в порядке и размере, установленном Правительством РБ, Администрация ГО не наделялась полномочиями по предоставлению этой граждан муниципальных жилых помещений и не обеспечена финансированием в целях приобретения для них жилых помещений.Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке». Согласно ст. 3 Закона РБ от 02.12.2005 г. № 250-з «О регулировании жилищных отношений в РБ» принятие законов РБ в области жилищных отношений и осуществление иных полномочий в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РБ относится к компетенции Государственного Собрания-Курултая РБ- постоянно действующего высшего законодательного /представительного/ органа государственной власти РБ. Этой же статьей Закона установлены Полномочия Правительства РБ в области жилищных отношений.
В процессе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ Кручининой Т.З. вновь представлено уточненное исковое заявление, просит обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак предоставить истцу во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Стерлитамак РБ - квартиру общей площадью, превышающую норму предоставления жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном образовании ГО г. Стерлитамак на одного человека, но не более чем в два раза, с учетом наличия права на дополнительную жилую площадь. Просит исключить из числа ответчиков по делу Государственное собрание-Курултай РБ, процессуальный статус Правительства РБ изменить с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на чьи права и обязанности может повлиять судебное решение, мотивируя тем, что была принята на жилищный учет по основанию, предусмотренному ЖК РСФСР, по месту жительства и состоит на учете по настоящее время, надлежащим ответчиком по требованию предоставления жилого помещения на условиях социального найма муниципального жилищного фонда является Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ. С учетом этого, истец считает, что Государственное собрание-Курултай РБ подлежит исключению из числа ответчиков по делу.
Затем вновь ДД.ММ.ГГГГ истец Кручинина Т.З. уточнила исковые требования, просит обязать Администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить ей во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Стерлитамак РБ-квартиру общей площадью размером не менее <данные изъяты> кв.м., с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в г. Стерлитамак на одного человека, а также имеющегося у истца права на дополнительную жилую площадь, мотивируя тем, что с учетом установленной Решением Совета ГО г. Стерлитамак за № от ДД.ММ.ГГГГ нормы предоставления в ГО г. Стерлитамак площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При рассмотрения дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Кручинина Т.З. уточнила иск, просит обязать Администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить ей во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Стерлитамак РБ-квартиру общей площадью размером не менее <данные изъяты> и не более <данные изъяты> кв.м., с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в г. Стерлитамак на одного человека, а также имеющегося у истца права на дополнительную жилую площадь, обосновывая установленной Решением Совета ГО г. Стерлитамак за № от ДД.ММ.ГГГГ нормы предоставления в ГО г. Стерлитамак площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании истец Кручинина Т.З. уточненное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику администрации городского округа г. Стерлитамак поддержала в полном объеме, дала суду соответствующие показания. Пояснила, что является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, в связи с чем ей положено жилое помещение в указанном размере на одного человека без учета сына. Также пояснила, что при постановке на учет, сыну было <данные изъяты> лет и он не был трудоспособен, ставили на учет не только в связи с наличием заболевания, но и в связи с неблагоустроенным жилым помещением и несовершеннолетнего сына. В настоящее время имеется гражданское дело по иску администрации о выселении из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения, но решение не принято, там другие основания и обстоятельства. Данный дом является памятником архитектуры, сносу не подлежит, также не согласны с признанием его аварийным. При постановке на учет и в настоящее время характер заболевания не изменился. Просит иск удовлетворить с учетом дополнительной жилой площади, предоставить администрацию городского округа жилое помещение.
Представитель истца Кручининой Т.З. по доверенности Ишмухаметов Р.Н., также представляя интересы третьего лица Кручинина Д.В. по доверенности в судебном заседании исковое заявление Кручининой Т.З. в полном объеме поддержал, дал соответствующие показания, пояснил суду, что Кручинина Т.З. со ДД.ММ.ГГГГ болеет, диагноз и заболевание не оспаривается, с этого времени состоит на учете по инвалидности у специалистов. Состояние здоровья не улучшается, согласно справки о характере заболевания, в связи с которым истец имеет право на дополнительную площадь в связи с заболеванием и в соответствии с действующим законодательством в момент вступления в действие Жилищного кодекса РФ с 1.03.2005 года, в том числе в соответствием с решением Верховного суда РБ, оставленного без изменения о трансформировании права из первоочередного во внеочередное получение /улучшение жилищных условий. Истец имеет право получить дополнительную площадь в связи с состоянием здоровья. На момент постановки истца на учет действовала норма Постановления СНК РСФСР от 1930 года. Не оспаривает, что действовали и другие нормативно-правовые акты. Истица является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, выявлена <данные изъяты>, в связи с чем она поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки ее на учет действовал Циркуляр НКВД 1928 г., постановление СНК РСФСР 1930 года, которые не утратили силу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу не улучшили жилищные условия, ее право не реализовано. По этому поводу имеется обзор судебной практики за 1 квартал 2010 года, которым разъяснено по данным категориям дел. Инвалиды и члены их семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем, имеется судебная практика. В данному случае нарушены права истца, так как она имеет право на дополнительную площадь. Просит удовлетворить уточненное исковое заявление и обязать ответчика – администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить истцу именно на одну Кручинину Т.З. квартиру не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м. необходимо представить истцу отдельную квартиру не менее <данные изъяты> кв.м., без учета сына, в отношении сына требований нет. Кручинин Д.В. не имеет права на дополнительную жилую площадь, является сыном истца, достиг совершеннолетия, самостоятельной семьи нет у него, иск он поддерживает.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Стерлитамак по доверенности Троценко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что истица встала на учет в составе 2-х человек – с учетом сына, иначе она бы не была поставлена на учет. В соответствии с ранее действующим ЖК РСФСР имелась очередь на первоочередное получение жилья, после вступления в силу нового ЖК РФ это право не может трансформироваться. По поводу судебной практики, то оно не имеет преюдициальное значение. Истица состоит в общей очереди и ей будет предоставлено жилье в порядке очереди. Закон о введении в действие ЖК РФ точно определил очередность, никаких толкований быть не может. В ЖК РФ точно указано, какие граждане имеют право на первоочередное жилье, законодательством определен порядок и перечень заболеваний, дающих право на первоочередное получение /улучшение жилищных условий. Тяжелая форма заболевания устанавливается Постановлением Правительства от 2006 года. не согласны с тем, что истица должна получить жилье без учета сына, так как истицу ставили на учет с учетом проживания с сыном. Ее сын является членом ее семьи. Квартиру, предлагаемую истцу в связи с аварийностью дома по Программе истице представить не могут, так как это будет нецелевое использование. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Клинико-экспертной комиссии муниципальной городской поликлиники № истица Кручинина Т.З. права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты не имеет. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй ст. 57 ЖК РФ финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного договора нормативно правовыми актами субъектов РФ. Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, но в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 с. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В данной статье указано, что наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 г. Это означает, что в соответствии со ст. 57,51 ЖК РФ юридически значимыми являются обстоятельства: в квартире проживают несколько семей, в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеванием, установленных Правительством РФ, проживание с этими больными в одной квартире невозможно, у граждан нет иного помещения в собственности или по договору социального найма. В данном перечне заболеваний указываются такие болезни, как активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и некоторые другие заболевания. Заболевания истицы отсутствуют. У истицы отсутствуют все указанные юридически значимые обстоятельства. По данным основаниям просит в удовлетворении иска Кручининой Т.З. отказать. По нормам действующего законодательства предоставляют жилье на семью истца, то есть с учетом члена ее семьи-сына но по Программе переселение из аварийного, ветхого жилья. У сына истца нет права на дополнительную жилую площадь и истица также не имеет на это право с учетом ее заболевания и в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Администрации городского округа г.Стерлитамак по доверенности Герасимова С.М. в судебном заседании пояснила, что исковое заявление Кручининой Т.З. не признает, просит отказать по вышеуказанным основаниям. Также пояснила об отсутствии соответствующего финансирования. Предлагаемые варианты для переселения в другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным ветхим не является муниципальным жилым помещением. Поэтому оно не может быть предоставлено по основаниям, указанным истцом.
Представитель Правительства Республики Башкортостан по доверенности Ступин С.П. в судебном заседании пояснил, что исковое заявление не признают. Стоит вопрос о выделении квартиры. Верховным судом РБ, затем по жалобе Верховный Суд РФ рассмотрены иные требования – в части положений п. 3 Положения о выделении субсидий на строительство жилья. Вопрос стоял о том, что люди стояли в очереди, они вправе получить субсидии, но не нарушая очередности, то лица, имеющие право на получение вне очереди квартиры, они также вправе вне очереди получать социальные субсидии. Просит суд обратить внимание, что Верховный суд РФ сослался на ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ в части признания права лиц на внеочередное получение социальных субсидий на строительство жилья. Дополнительная площадь – данный вопрос не был предметом рассмотрения. Внеочередное получения жилья должно рассматриваться во взаимосвязи с положениями ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ. Оснований для удовлетворения требований истца нет, просит в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителей сторон и третьих лиц по доверенности, изучив материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц и их представителей Кручинина Д.В., ввиду надлежащего его извещения, согласно заявления и с учетом участия его представителя, полагает о необходимости частичного удовлетворения исковых требований Кручининой Т.З. по следующим основаниям.
Пунктом п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот, п. 2 которых установлено, что основаниями для признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ определена одна из категорий граждан, указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, которой являются инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, которые обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего ФЗ в порядке, установленном законодательством субъектов РФ, в том числе по договору социального найма либо в собственность. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Имеют на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Кручинина Т.З. являясь инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ согласно справки серии №, выданной Министерством здравоохранения и социального развития РФ в связи с заболеванием «<данные изъяты>» как следует из справок клинико-экспертной комиссии МБУЗ «ГП№» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки №, где также указано, что у Кручининой Т.З. имеется диагноз <данные изъяты>
Наличие данного заболевания у истца и в настоящее время сторонами не оспаривается.
С учетом указанного заболевания и в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, поскольку проживает совместно с сыном, Кручининым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении – однокомнатной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м. общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма, расположенной по адресу <адрес>, /л.д. 7,8,9/ поставлена в льготную очередь на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается учетной карточкой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди № /л.д.13/.
Иного жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма у истца и ее сына не имеется согласно сообщений Стерлитамакского городского филиала государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации РБ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ /л.д. 27-30/.
Обосновывая выводы об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что указанные обстоятельства на получение истцом жилого помещения /улучшение жилищных условий/ на льготных условиях не оспаривается, в частичности сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения по РБ на обращение Кручининой Т.З. по вопросу обеспечения жилым помещением, что по информации, представленной Администрацией городского округа г. Стерлитамак она включена с ДД.ММ.ГГГГ в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, субсидии на приобретение жилого помещения выделяются льготным категориям граждан, признанным по месту жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Субсидия на приобретение жилого помещения будет предоставлена в установленном порядке согласно очередности /л.д.17/.
Из ст. 5 Закона РБ от 17.12.2004 г. № 130-з «О социальной поддержке инвалидов в РБ» следует, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и РБ. Постановлением Правительства РБ от 03.08.2006 г. № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в РБ предусмотрено, что обеспечение инвалидов жильем осуществляется путем единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Администрацией городского округа г. Стерлитамак № ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кручининой Т.З. также дан ответ, что ее семья включена в список на получение средств из федерального бюджета по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Субсидии предоставляются гражданам в порядке установленной очередности по Сводному единому списку республики и в настоящее время выделяются гражданам, состоящим на учете с <данные изъяты> годов /л.д.18/.
Удовлетворяя исковые требования Кручининой Т.З. о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, суд учитывает, что частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Решением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление Кручининой Т.З. о признании недействующим и не подлежащим применению пункт 1 Постановления Правительства РБ от 03.08.2006 г. №222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и пункта 3.1, утвержденного этим Постановлением Положения «О порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий» удовлетворено по вышеуказанным основаниям. Данное решение Верховного суда РБ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Указанным решением также установлено, что согласно ст. ст. 17, 28.2 и 31 «О социальной защите инвалидов в РФ» истец вправе реализовать свое право на внеочередное обеспечение жильем социального назначения в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством РБ, самостоятельно выбрав форму реализации этого права. Инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством и законодательством субъектов РФ /ч. 1 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 г. финансируются за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 ФЗ №181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов РФ. Из ст. 31 ФЗ № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 –ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ч.ч. 3-4 ст. 49, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 17 и 28.2 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истец, как инвалид, принятый на жилищный учет до 01.03.2005 г. имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Таким образом, доводы представителей ответчика, что соответствии с ранее действующим ЖК РСФСР имелась очередь на первоочередное получение жилья, после вступления в силу нового ЖК РФ это право не может трансформироваться, суд считает необоснованными.
Исходя из изложенного, требования истца об обязанности ответчика – администрации городского округа предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Однако, определяя размер предоставляемого жилого помещения и права истца на дополнительную жилую площадь, суд учитывает отсутствие заболевания истца в соответствующем перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817, также соответствующее заболевание не указано и в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.
Между тем, тем право на дополнительную жилую площадь могло быть ограничено только после вступления в законную силу Постановления Правительства N 817 от 21.12.2004 года.
Тогда как на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и на 1.03.3005 года, т.е. на день вступления в силу ЖК РФ в дополнение действовал Циркуляр НКВД и НКЗдрава 27-15 от 13 - 19 января 1928 года и Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 года, согласно которым истец имела право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами, а именно справкой № /л.д.26/.
В силу п. 1 постановления ВЦИК и СНИ РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом Перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР. В соответствии с пп. "б" п. п. 2 Списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью, утвержденного циркуляром НКВД и НКЗдравом РСФСР от 13/19 января 1928 года N 27/15, <данные изъяты>, имеющаяся у истицы, отнесена к числу указанных болезней.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии права на дополнительную жилую площадь согласно справки № и отсутствие у истца документа, подтверждающего наличие у нее права на дополнительную жилую площадь, т.е. данное суждение не соответствует действительным обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем является ошибочным.
В соответствии с Постановлением ВЦИК СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года «О праве пользования дополнительной жилой площадью» (в ред. Постановлений ВЦИК и СНК РСФСР от 20.08.30, от 10.11.30, от 01.04.34, от 01.11.34, Указа Президиума ВС РСФСР от 24.06.48, Постановлений Совмина РСФСР от 27.11.56, от 02.07.81 N 364) пунктов 1 и 2 дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется лицам, перечисленным в ст. 1 настоящего Постановления, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере <данные изъяты> квадратных метров.
С учетом установленной решением Совета городского округа города Стерлитамак № з от ДД.ММ.ГГГГ нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемое жилое помещение истцу не может быть менее <данные изъяты> кв.м. на истца /<данные изъяты> кв.м. дополнительной площади/. Таким образом доводы истца в указанной части о необходимости предоставления жилого помещения не менее <данные изъяты> кв.м. являются несостоятельными.
В связи с изложенным предоставление истцу жилого помещения на состав семьи один человек противоречит принципу совместного проживания членов семьи нанимателя, установленному нормами Конституции РФ и Семейного кодекса РФ, поскольку согласно имеющимся в деле документам /ордера на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и справки финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ выданной РСЦ отделение № /л.д. 7,8, 9/, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в установленном порядке на состав семьи 2 человека, включая сына Кручинина Д.В. – в размере не менее <данные изъяты> кв.м /на истца/ и соответственно <данные изъяты> кв.м. /с учетом сына/, с учетом которого и была поставлена на учет истица.
Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание положения статьи 56 ГПК РФ об обязанности сторон представлять доказательства в обоснование доводов и возражений, отсутствие иных доказательств и требований, а также учитывая, что до настоящего времени иное жилое помещение истцу не предоставлено в указанных размерах, в том числе по иным основаниям, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Кручинина Т.З. не снята.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации», ст. 9,12 ГК РФ, Семенным Кодексом РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кручининой Т.З. удовлетворить частично:
Обязать администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить Кручининой Т.З. во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру в г. Стерлитамак с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городском округе г. Стерлитамак на одного человека, и с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи - два человека, включая сына Кручинина Д.В.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.