Дело № 2-1451/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ланиной О.А.
при секретаре Ягафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлуюловой А.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначении пенсии, суд
установил:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит отменить решение УПФ РФ в г. Стерлитамаке РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/ периоды прохождения повышения /усовершенствования/ квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет, назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что причиной отказа является отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет.
В судебном заседании истец Кутлуюлова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить их по указанным доводам.
Представитель истца Гадеев Р.К. поддержал исковые требования, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, просит отказать.
Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск Кутлуюловой А.М. удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 28 указанного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что Сайгафарова /Кутлуюлова/ А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, о чем свидетельствует трудовая книжка /л.д. 10-13/.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было командирована в <адрес> на усовершенствование по циклам: «Медсестра процедурных кабинетов; «Подготовка персонала к работе на поровых стерилизаторах»; «Сестринское дело в централизованном стерилизационном отделении», что подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14-16/.
Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «о государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списка производств, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, помимо работы, засчитывались периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 11).
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее - Постановление N 464).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью может быть засчитана та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, указанных в Правилах исчисления периодов трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Суд, учитывая норму ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, считает неправомерным отказ комиссии УПФ РФ в части включения периодов прохождения повышения /усовершенствования/ квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком старше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кутлуюловой А.М. в специальный стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.
С учетом наличия у Кутлуюловой А.М. необходимого требуемого стажа работы медицинской деятельности 30 лет на момент первоначального обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Кутлуюловой А.М. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 4 ГК РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кутлуюловой А.М. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о признании права на досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ в г. Стерлитамак включить Кутлуюловой А.М. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/ периоды прохождения повышения /усовершенствования/ квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет.
Признать за Кутлуюловой А.М. право на досрочную пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ в г. Стерлитамак назначить Кутлуюловой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд течение 10 дней.
Председательствующий судья:ПОДПИСЬ.О.А. Ланина
.
.З.Р.Ягафарова