Дело №2-434/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011годаг.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
при секретаре Карповой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Н.Н. к МБУЗ «Городская поликлиника №1» городского округа г.Стерлитамак о признании незаконными пунктов приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда
установил:
Федорова Н.Н. обратилась в суд с иском к МБУЗ «Городская поликлиника №1» о признании незаконными пунктов 2 и 3 приказа и.о. главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы; взыскании средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения; компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком и работает на должности <данные изъяты>, имеет сертификат № на проведение лабораторной диагностики от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке предписания государственного инспектора труда, был отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом была отстранена от работы в соответствии с ч.5 ст. 76 ТК РФ – истечение срока действия сертификата на проведение лабораторной диагностики, и в соответствии с ч.9 ст. 76 ТК РФ – без начисления заработной платы. Срок действия сертификата истек в ДД.ММ.ГГГГ, однако работодатель обязан направить ее на повышение квалификации, кроме того, она была запланирована в ДД.ММ.ГГГГ, и включена в список на обучение на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что не исполняла свои трудовые обязанности не по своей вине, а по вине работодателя, который не запланировал ее на прохождение обучения ко дню истечения срока действия сертификата, не направил ее на обучение, и до настоящее ей не было предложено пройти обучение для получения сертификата на право выполнения работ по проведению лабораторной диагностики. Считает пункты 2 и 3 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Истец Федорова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что заявление на увольнение не писала, от учебы не отказывалась. В комплексных планах указано, что за специализацию ответственен отдел кадров. Администрация поликлиники должна отслеживать сроки учебы и составлять план-заявку на переподготовку сотрудников. Все действия руководства сводились к тому, чтобы не направлять ее на учебу, а уволить как неугодного работника. О своем желании пройти обучение она обращалась устно к начальнику отдела кадров ФИО1.
Представитель истца по доверенности Хасанов А.Б. исковые требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Федорова состояла в трудовых отношениях с ответчиком, работала в должности <данные изъяты>. Приказом № была уволена по п.2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке исполнения предписания госинспектора был отменен приказ №, при этом истец была отстранена от работы в связи с истечением срока действия сертификата. Сертификат не имеет срока, поскольку пятилетний срок действия предусматривался Приказом Минздравмедпрома от 17.11.1995 года, который был отменен Приказом Минздрава РФ от 30.08.2000 года. Федорова от обучения не отказывалась, она была включена в список на обучение в ДД.ММ.ГГГГ, однако до наступления срока обучения была уволена. «Основы законодательства об охране здоровья граждан» предусматривают право медицинских и фармацевтических работников на получение квалификационных категорий и переподготовку. Согласно коллективного договора работодатель обязуется организовать работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, аттестации и сертификации работников. Согласно календарной заявки – графика на ДД.ММ.ГГГГ истец была заявлена на обучение по учетному контингенту – (должность). В связи с незаконными действиями по увольнению, ответчик не направил истца на обучение.
Представитель ответчика МБУЗ «Городская поликлиника №1» по доверенности Гаркуша В.А. исковые требования не признал и пояснил, что обучение работника происходит на основании личного волеизъявления. Поликлиника в свою очередь запланировала прохождение Федоровой обучения, вся необходимая документация в этой части была подготовлена и направлена. Однако со стороны истца не последовало желания пройти данное обучение, в связи с пенсионным возрастом и не желанием продолжать трудовую деятельность. У каждого работника имеется план на год и если работник планирует обучение, то оно должно быть отражено в плане. От истца не было ни календарного плана, ни заявки. Истцу было предоставлено время для прохождения самостоятельно обучения, но и этого им сделано не было. Ставка в настоящее время вакантна, эту работу выполняет коллектив лаборатории.
Свидетель ФИО1 показала суду, что работает начальником отдела кадров МБУЗ «Городская поликлиника №1». У каждого медработника имеется план работы, на основании плана составляется комплексный план. Ей подается количество в единицах, сколько человек должны пройти повышение квалификации. В ДД.ММ.ГГГГ никто не проходил на сертификацию. Федорова не обращалась с заявлением о прохождении сертификации. Никаких устных обращений от Федоровой также не поступало. План составляется и подписывается самим работником, комплексный план утверждается главным врачом. Приказы изготавливаются юристом и работодателем, и хранятся в отделе кадров. Когда срок сертификата истекает, человек отстраняется от работы. Федорову отстранили от ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее заканчивался срочный трудовой договор. Комиссии, определяющей, кто будет повышать квалификацию нет. Этот вопрос решается, главным врачом, заместителем главного врача и главной медсестрой. Работник, зная о том, что заканчивается сертификат, должен отразить это в своем плане. В плане работы одним из пунктов является повышение квалификации. Когда работник проходит курсы повышения квалификации, ему оплачивается среднемесячная зарплата. К ней путевки на обучение поступают заполненными.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований.
Судом установлено, что согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУЗ «Городская поликлиника №1» городского округа г.Стерлитамак и Федоровой Н.Н., она была принята на должность <данные изъяты>
Согласно приказа главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №1» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Федоровой Н.Н. – <данные изъяты> прекращен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока согласно п.2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 31,5 календарных дней. Основание: истечение срока трудового договора.
Согласно приказа и.о. главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №1» № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение предписания Государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Федоровой Н.Н.. Согласно п.п 2, 3 данного приказа в связи с истечением срока действия сертификата №, выданного Федоровой Н.Н. на проведение лабораторной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием вакантных ставок считать работника Федорову Н.Н. отстраненной от работы в соответствии с ч.5 ст.76 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ до получения сертификата на право выполнения работ по проведению лабораторной диагностики. В соответствии с ч.9 ст.76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработную плату Федоровой Н.Н. не начислять.
Согласно письма и.о. главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №1» № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Федоровой Н.Н., во исполнение предписания Государственного инспектора труда администрацией МБУЗ «ГП №1» принято решение об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Федоровой Н.Н.. В связи с тем, что срок действия сертификата № на право проведения лабораторно-диагностических исследований истек ДД.ММ.ГГГГ администрацией МБУЗ «ГП №1»принято решение об ее отстранении от проведения лабораторных исследований всех видов. В настоящее время она не имеет право оказывать медицинскую помощь в качестве среднего медицинского персонала. В связи с отсутствием свободных вакансий среди медицинского и прочего персонала принято решение об ее отстранении от работы без начисления заработной платы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
Согласно уведомления главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №1» о предстоящем расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у Федоровой Н.Н. сертификата на право проведения лабораторно-диагностических исследований, администрацией учреждения принято решение о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия сертификата № на проведение лабораторной диагностики, дающего право на занятие медицинской деятельностью.
Согласно сертификата №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федоровой Н.Н. решением экзаменационной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность <данные изъяты>. Сертификат действителен пять лет. Решением экзаменационной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сертификат подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 28.09.2010) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
В соответствии с п.5 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 705 Н от 09.12.2008 года, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом МБУЗ «Городская поликлиника №1», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении отсутствовали вакантные ставки медицинского и прочего персонала, которые работник Федорова Н.Н. могла бы занимать с учетом своей квалификации (отсутствие сертификата специалиста, подтверждающего право на занятие медицинской деятельностью).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Федорова Н.Н. была отстранена исполняющим обязанности главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №1» от работы на законных основаниях в связи с истечением пятилетнего срока действия сертификата специалиста и отсутствием вакантных ставок медицинского и прочего персонала, которые она могла бы занимать с учетом своей квалификации.
Довод истца о том, что сертификат не имеет срока, поскольку пятилетний срок действия предусматривался Приказом Минздравмедпрома от 17.11.1995 года, который был отменен Приказом Минздрава РФ от 30.08.2000 года, суд считает несостоятельным, поскольку п.5 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников предусматривает профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
Также довод стороны истца о том, что все действия руководства сводились к тому, чтобы не направлять ее на учебу, а уволить как неугодного работника, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с п.п. 10.1.8, 10.1.9 Коллективного договора между работодателем и работниками МБУЗ «Городская поликлиника №1» городского округа г.Стерлитамак РБ на <данные изъяты> годы работодатель обязуется осуществлять подготовку и переподготовку специалисты, и повышении квалификации сотрудников, при направлении сотрудников на курсы повышения квалификации с отрывом от работы расходы возмещать по нормам и в порядке, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 года №51 и ст.ст. 196, 197 ТК РФ.
Согласно приложения № 1 календарная заявка-график на ДД.ММ.ГГГГ к соглашению к договору о сотрудничестве в сфере подготовки, повышения квалификации средних медицинских, фармацевтических и других работников, заключенному между ГОУ «Центр повышения квалификации – Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием и МБУЗ «Городская поликлиника №1» п.11.5 истец Федорова Н.Н. была заявлена на обучение по учетному контингенту – (должность), что сторонами не оспаривалось.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 314 от 09.08.2001 года «О порядке получения квалификационных категорий» специалисты, изъявившие желание получить квалификационную категорию, подают в аттестационную комиссию заявление, заполненный аттестационный лист (приложение N 1) и отчет о работе за последние три года - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год - для работников со средним профессиональным образованием, утвержденный руководителем организации, в которой работает специалист. Специалисты федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подают документы, указанные в абзаце первом пункта 2.1, в Центральную аттестационную комиссию Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. За три месяца до окончания срока действия квалификационной категории специалист может подать в аттестационную комиссию заявление о подтверждении имеющейся квалификационной категории или получении более высокой.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Положения «Об аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения РБ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РБ № 234-Л от 18.04.2002 года, специалисты, изъявившие желание получить квалификационную категорию, подают в аттестационную комиссию: заявление; заполненный аттестационный лист (приложение N 1 к Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации); отчет о работе за последние три года - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год - для работников со средним профессиональным образованием, утвержденный руководителем организации, в которой работает специалист; заверенные копии диплома, трудовой книжки, свидетельства о повышении квалификации, сертификата специалиста и предыдущей квалификационной категории; решение медицинского совета учреждения здравоохранения (для медицинских работников); результаты тестирований, проведение которых регламентировано приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Республики Башкортостан; зуботехнические работы при аттестации по специальности "Стоматология ортопедическая". За три месяца до окончания срока действия квалификационной категории специалист может подать в аттестационную комиссию заявление о подтверждении имеющейся квалификационной категории или получении более высокой с приложением пакета документов согласно п. 3.1 настоящего Положения.
В соответствии с п. 2.8 Положения «О лаборанте клинико-диагностической лаборатории», утвержденного приказом Минздрава РФ № 380 от 25.12.1997 года, лаборант обязан повышать профессиональную квалификацию в установленном порядке, участвовать в занятиях для сотрудников со средним медицинским образованием.
Таким образом, судом установлено, что Федорова Н.Н. в ДД.ММ.ГГГГ была заявлена ответчиком на обучение в ДД.ММ.ГГГГ по учетному контингенту – (должность), что подтверждается календарной заявкой-графиком на ДД.ММ.ГГГГ. Но ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.Н. и никто из сотрудников медицинского учреждения не были направлены на обучение по указанной заявке, в связи с тем, что отсутствовало волеизъявление Федоровой Н.Н. в соответствии с требованиями Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 314 от 09.08.2001 года «О порядке получения квалификационных категорий» и Положения «Об аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения РБ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РБ № 234-Л от 18.04.2002 года, в форме заявления о подтверждении имеющейся квалификационной категории или получении более высокой, адресованного в аттестационную комиссию за три месяца до окончания срока действия квалификационной категории, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО1 о том, что Федорова не обращалась с заявлением о прохождении сертификации, также служебным письмом ФИО2 в адрес главного врача МБУЗ «ГП №1», зарегистрированного согласно штампа в журнале входящей корреспонденции учреждения за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого доводит до сведения, что со слов <данные изъяты> Федоровой Н.Н., она не планирует очередное повышение квалификации и получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на возраст. Поэтому просит вменить в обязанности по исследованию препаратов из отделения ГСКВО биологу ФИО3.
В настоящее время поликлиника на место Федоровой так никого на работу не приняла, данная ставка до сих пор является вакантной.
В соответствии с п.3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о признании п.п. 2, 3 Приказа и.о. главного врача «Городская поликлиника №1» городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем не подлежат удовлетворению требования Федоровой Н.Н. о взыскании средней заработной платы и компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 76, 196 ГК РФ, «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Федоровой Н.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №1» городского округа г.Стерлитамак о признании пунктов 2, 3 Приказа и.о. главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании средней заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
СудьяА.Н. Калентьев