Дело № 2-1456/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 апреля 2011 годаг.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи:Ланиной О.А.
при секретаре:Ягафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулова Р.З. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак о признании решения незаконным и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Абдулов Р.З. обратился в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Абдулову Р.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. УПФ ему засчитан стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>. Не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Абдулов Р.З., не согласившись с указанным решением, обжаловал его в суд, указав, что указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в период повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд отменить решение УПФ как незаконное, обязать УПФ включить периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации, засчитать в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет <данные изъяты>, назначить пенсию с момента первоначального обращения.
Впоследствии истец Абдулов Р.З. представил суду уточненное исковое заявление, в котором просил отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты> – нахождения на курсах повышения квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в 1,5 размере (льготном исчислении) указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> - всего <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак РБ назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения с заявлением в УПФ.
В судебном заседании Абдулов Р.З. исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Абдулова Р.З. по доверенности Гадеев Р.К. исковые требования поддержал, просил признать решение УПФ незаконным, отменить его, включить в стаж работы невключенные периоды и обязать УПФ назначить пенсию.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала и считает иск Абдулова Р.З. необоснованным и подлежащим отклонению. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Абдулов Р.З. обратился в УПФ за назначением трудовой пенсии. В связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности решением Управления ПФР в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № Абдулову Р.З. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявших лечебную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения. За вычетом периодов работы, не подлежащих включению в специальный стаж, стаж работы Абдулова Р.З. для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику составляет <данные изъяты>. Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации. Что касается работы по совместительству <данные изъяты>, то факт работыне подтвержден. В удовлетворении иска Абдулова Р.З. просит отказать.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя УПФ, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Абдулова Р.З. Выводы суда основаны на следующем.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п.20 п.1ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
3
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения Абдулова Р.З. на курсах повышения квалификации, комиссия УПФ РФ по г.Стерлитамак исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанных периодов.
Согласно материалам дела истец Абдулов Р.З. находился на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17). В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Абдулов Р.З. работал по совместительству <данные изъяты> (л.д. 41).
Согласно ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из положений ст.ст. 173 и 187 Трудового Кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, т.к. в указанные периоды за работником сохранялось место работы.
Законодательство, действовавшее до 1 ноября 1999 года (Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, от 6 сентября 1991 года №464) не устанавливало требований о включении в специальный стаж только периодов работы на полную ставку. Данное требование было законодательно введено только начиная с 1 ноября 1999 года. Таким образом, работа в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки засчитывалась в специальный стаж.
При таких обстоятельствах решение комиссии об отказе в установлении пенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное.
4
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа по совместительству <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Абдулову Р.З. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях сДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.256 ТК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абдулова Р.З. - удовлетворить.
Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда по г.Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать в медицинский стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старостиАбдулову Р.З., периоды с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамак Республики Башкортостан включить в медицинский стаж работы Абдулова Р.З., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству <данные изъяты>
Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамак Республики Башкортостан назначить Абдулову Р.З. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд РБ.
Председательствующий: судья:Ланина О.А.