Дело № 2 – 1765 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ланиной О.А.
при секретареЯгафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиковой Н.Б. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,
установил:
Халикова Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ, где просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии.С решением Пенсионного фонда не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным и создающим препятствия к осуществлению ее прав и свобод. Указывает, что с момента поступления на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день она работает на одном месте, выполняет одну и ту же трудовую функцию, несмотря на то, что наименование должности претерпевало изменения. Считает, что работа в должности <данные изъяты> по своему характеру, условиям и специфике работы тождественна функциям, предусмотренным должностью «младшая медицинская сестра», и по этой причине полежит включению в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. В период работы в должности <данные изъяты> она прошла обучение на курсах по подготовке младших медицинских сестер по уходу за больными, по итогам обучения ей присвоена квалификация <данные изъяты> (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец Халикова Н.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, вначале <данные изъяты>, потом <данные изъяты>. Дети от рождения до 4-х лет. Это дети, оставшиеся без попечения родителей с нервно-психическими заболеваниями. Целью работы является оказание медицинской помощи, постоянное наблюдение за детьми.
Представитель истца по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании иск поддержал и суду показал, что согласно разъяснениям должность относится к списку №, до ДД.ММ.ГГГГ должность называлась <данные изъяты>. До этого не обращали внимание, изменилось наименование должности. С ДД.ММ.ГГГГ должность стала называться <данные изъяты>, до этого в штате <данные изъяты> не было. Заведение <данные изъяты> не относится к психиатрическому, оно специализированное. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ по доверенности Киняева О.А. иск не признала и показала суду, что Халикова ДД.ММ.ГГГГ обратилась о назначении пенсии. Стаж не засчитан. В соответствии с разделом 24 права на досрочную пенсию имеют старший и младший персонал. Была создана номенклатура должностей. Эти периоды не могут засчитать, т.к. номенклатурой не предусмотрена. Должностные обязанности при переводе не изменились. Не усмотрели 80% занятости по обслуживанию больных. Обязанности – помощь воспитателю, техническая работа. Период работы засчитать невозможно, т.к. нет 80% занятости с больными. <данные изъяты> не относится к психиатрическим заведениям. Документов, подтверждающих данный факт, не имеется. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут засчитать в стаж, т.к. не усмотрено номенклатурой, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не усматривается 80% занятости с больными. Просит отказать в иске.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Халиковой Н.Б. подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Халиковой Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №) не менее 10 лет при возрасте <данные изъяты> лет. В стаж работы на соответствующих видах работ по п.п 2 п.1 ст. 278 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (по Списку№); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности <данные изъяты>
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, женщины приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет 0 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрен младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических учреждениях и отделениях домов ребенка. Согласно письма Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2, разделу XXIV следует руководствоваться понятием «непосредственное обслуживание больных». В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года№1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
По смыслу положений законов «О государственных пенсиях в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Халикова Н.Б. работала в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работает в должности <данные изъяты> что подтверждается записями № ее трудовой книжки (л.д.12-13).
В соответствии с типовым Положением о доме ребенка, утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 ноября 1986 года №1525, Дом ребенкаявляется учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития.Уставом государственного учреждения здравоохранения Стерлитамакский дом ребенка специализированный от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что целями данного Учреждения являются оказание медицинской помощи, в том числе специализированной, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с рождения и до 4-х лет с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.
Судом установлено, что фактически в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, но по характеру выполняемых трудовых обязанностей осуществляла функции <данные изъяты>. Несмотря на то, что должность <данные изъяты> введена в штатное расписание только в ДД.ММ.ГГГГ, суд устанавливает тождественность должностных обязанностей <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку они совпадают практически полностью, что установлено в судебном заседании, истец работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день, то есть с занятостью более 80%. Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Халикова Н.Б. работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается ее трудовой книжкой, штатным расписанием учреждения <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ Халикова Н.Б. имела специальный стаж работы и приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку достигла возраста <данные изъяты> лет.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Халиковой Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии – удовлетворить.
Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Халиковой Н.Б. как незаконное.
Периоды работы Халиковой Н.Б.в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Халиковой Н.Б. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд РБ.
Председательствующий судья:Ланина О.А.