Дело № 2 – 1956 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова С.В. к Администрации городского округа г. Стерлитамак, ООО «Стройинвест», Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по г. Стерлитамаку, Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан, ООО «УК ТЖХ» о признании недействительными Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак «О разделе земельного участка», признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании открытых торгов, протокола о результатах открытых торгов, договора аренды земельного участка, разрешения на строительство ничтожными, прекращении строительства жилой вставки между домами, демонтаже дома-вставки, сформировании земельного участка, проведении ремонта подвала,
установил:
Истец обратился в суд с иском и просит признать недействительными Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов №, №»; признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» земельный участок с кадастровым № снять с кадастрового учета; признать открытые торги по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о результатах открытых торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожными; признать разрешение на строительство №, выданное ООО «Стройинвест» ничтожным; обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ, ООО «Стройинвест» прекратить строительство жилой вставки между домами №, № по <адрес> на земельном участке с кадастровым №; обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ, ООО «Стройинвест» демонтировать дом-вставку и освободить от стройплощадки земельные участки с кадастровыми № и № (придомовая территория домов №, № по <адрес>) и привести их в надлежащее состояние; обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ сформировать земельный участок придомовой территории согласно техническому паспорту на жилой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ, ООО «УК «ТЖХ» получить в специализированной организации, имеющей лицензию, заключение о причинах образования и способах устранения трещин в стенах и плитах дома <адрес> с последующим проведением капитального ремонта указанного дома; обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ и ООО «УК «ТЖХ» провести ремонт подвала дома <адрес> и передать подвал дома <адрес> в общедолевую собственность. Свои требования обосновывает тем, что он является собственником <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>. Дом построен ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок сформирован с момента строительства. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие ЖК РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности подвал, стены дома, земельный участок с детскими площадками, бельевой площадкой, «карманом» для стоянки автомашин, инженерные сооружения и т.д. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ было вынесено Постановление № «О перераспределении земельных участков по <адрес>». Согласно данному постановлению земельный участок с кадастровым № из земель поселений, расположенный по <адрес>, поделен на участки с кадастровым номером № с площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и использования автомобильной стоянки и с кадастровым номером № с площадью <данные изъяты> кв.м. - земли общего пользования (дороги, проезды согласно прилагаемому проекту границ). При этом согласно выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что земельный участок с кадастровым номером № снят с учета ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ участок с этим же кадастровым номером и той же площадью утверждается для раздела земельного участка, находящегося между домами № и №, в результате получился участок размером <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион. Победителем стало ООО «Стройинвест», с которым был заключен договор по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Данный аукцион проведен с нарушением кадастрового номера и без исследования технических условий подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Земельный участок кадастровый № (предыдущий №) дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв. м с почтовым адресом <адрес>, составлен без проведения межевания границ земельных участков. Дома многоквартирные, жилые № и № по <адрес> превратились в строительную площадку, находятся в семиметровой запретной зоне монтажа строящегося <данные изъяты>-этажного дома-вставки (стена к стене) между вышеназванными домами. Строительный бетон при монтаже дома летит в окна квартир, можно влезть в окна квартир из строящегося дома. Ограждение строительной площадки проходит по территории детского садика № и находится в 15 метрах от здания детского садика. При этом монтаж дома-вставки ведется при помощи гусеничного крана со стрелой не менее 19 метров. Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Создана опасность для жизни детей детского садика № и жильцов домов. Отнята часть общедомовой территории без согласия жильцов дома, снесены бельевая площадка, стоянка для автомашин, две детские площадки, «захвачены» стены домов с входами в подвальные помещения с инженерными сооружениями, что является общедомовой собственностью собственников жилых помещений. Нарушено право собственников квартир <адрес> на общедолевую собственность помещений и земельный участок придомовой территории. Строительством закрыт сквозной проезд внутри квартала, в том числе для автомашин скорой помощи, специальной пожарной техники (невозможен подъезд спецпожарной техники к каждому окну). Нарушено право дома № при проведении кадастрового учета земельного участка и постановке его на кадастровый учет, т.к. в кадастровом плане территории квартала дом № вообще не значится! У жителей дома двор практически отсутствует. С трех сторон его огибает дорога, граничащая с детским садом №. Захват стены дома и подвала и с инженерными сооружениями, захват земельного участка под строительство дома-вставки за счет сокращения площади земельного участка, в силу Жилищного кодекса являющихся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирных жилых домах, являются незаконными и нарушают их конституционные и гражданские права. С ДД.ММ.ГГГГ жильцами дома были обнаружены в кв. № и кв. № трещины по швам плит перекрытия и на стене ванной комнаты, в коридоре на лестничной клетке <данные изъяты> этажей трещины по стене, на <данные изъяты> этаже - вертикальная трещина в углу (в это время работали в метре от фундамента дома гидравлический экскаватор и гидравлический молот). В результате работниками ЖЭУ № были установлены «маяки» для регистрации изменений трещин. С северной и южной сторон дома на наружной поверхности стен с <данные изъяты> по <данные изъяты> этажи имеются вертикальные трещины. В подвале дома по кирпичной кладке между блоками ленточного фундамента с западной стороны (место прокладки трубопроводов инженерных коммуникаций строителями) имеются трещины и сколы кирпича. Все это зафиксировано Актом от ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника ЖЭУ №, ст. мастера того же участка, жильцов дома № Подвал <адрес> занят ООО «УК «ТЖХ» (ЖЭУ №). Обращения собственников квартир к руководству как ЖЭУ №, так и ООО «УК «ТЖХ» по освобождению подвала результатов не дали.
Представитель истца по доверенности адвокат Фаварисова Е.В. иск поддержала.
Представитель ответчика ООО «Стройинвест» по доверенности Овчинников А.И. иск не признал и показал суду, что ООО «Стройинвест» был участником аукциона, стал победителем. Истец отношения к торгам не имеет. Все условия торгов они исполнили. Было получено разрешение на строительство, оформили право на аренду земельного участка. После проектной документации прошло госэкспертизу. Жилая вставка <данные изъяты> строительства, земельный участок сформированы в соответствии с действующим законодательством. Нарушение градостроительного законодательства не выявлено. По оформлению проектной документации на землю, получили разрешение на строительство. Строительные параметры не нарушены. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит в иске отказать.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по доверенности Муртазина Л.Г. иск не признала и показала суду, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет по основаниям, не противоречащим действующему законодательству. В период постановки земельного участка № на государственный кадастровый учет последний осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 2.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» органом кадастрового учета Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). ФГУ «ЗКП» по РБ создано на основании приказа Росземкадастра от 17.10.2001 г. № П/172 и в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 и Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 находилось в ведении Роснедвижимости. Функции учреждения заключались в обеспечении ведения государственного земельного кадастра как информационного ресурса. Принятие же решений об осуществлении кадастрового учета является полномочием органа кадастрового учета. В свою очередь, ФГУ «ЗКП» по РБ наделено полномочиями органа кадастрового учета лишь с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, решение об осуществлении ГКУ земельного участка № было принято полномочным органом кадастрового учета - Управлением Роснедвижимости по РБ. В адрес территориального отдела № Управления Роснедвижимости по РБ ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) №. К заявке приложены документ, подтверждающий полномочия заявителя - доверенность; правоустанавливаюший документ - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ГО г. Стерлитамак; документы о межевании - Описание земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. т.е. представлены все необходимые для ГКУ документы в соответствии с действующим законодательством. Согласно документам заявки ЗАО <данные изъяты> обратилось в связи с постановкой на ГКУ земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и расположенного по адресу <адрес>. Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям государственного земельного кадастра земельный участок № представлял собой участок, находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами, т.е. участок, составляющий казну. По сведениям государственного земельного кадастра данный земельный участок госсобственности площадью <данные изъяты> кв. м был перераспределен с земельным участком № на основании Постановления Администрации ГО г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате кадастровых процедур ДД.ММ.ГГГГ на ГКУ были поставлены новые участки: № - фактическое использование улицы, проезды, площадь <данные изъяты> кв. м, № - земельный участок для размещения и обслуживания автомобильной стоянки, <данные изъяты> кв. м, № - оставшийся не закрепленным земельный участок казны, площадью <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что земельный участок казны с кадастровым номером № прекратил свое существование к моменту вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, но с переходом в последующий №, постановка земельного участка по заявке от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялась путем раздела земельного участка №. При образовании земельных участков заявителей из земельных участков казны не имеет принципиального значения кадастровый номер исходного земельного участка казны, при условии, что все его уникальные характеристики совпадают со сведениями, содержащимися в документах о межевании, представленных на ГКУ. Таким образом, исходя из содержания статьи 20 Закона о кадастре, в этом случае основания для отказа или приостановлении проведения ГКУ отсутствуют. В ходе проведения кадастровых процедур по постановке земельного участка на ГКУ специалистом учреждения были выявлены следующие противоречия в заявленных сведениях. Согласно описанию земельного участка помимо разделения земельного участка осуществляется перераспределение со смежным земельным участком, сведения о границах которых на тот период уже содержались в ГЗК. При этом, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не содержало сведений о перераспределении земельных участков. В результате на основании п.п. 1, 2, ст. 20 Закона о кадастре государственный кадастровый учет по заявке был приостановлен. О данном факте свидетельствует извещение о приостановлении ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ №. Территориальным отделом № Управления Роснедвижимости по РБ была дана резолюция о необходимости проведения ГКУ на основании допущенных технических ошибок при проведении инвентаризации земельных участков. Таким образом, постановка земельного участка № проведена с соблюдением норм законодательства и без нарушений прав землепользователей смежного земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на ГКУ по результатам проведения инвентаризации земель. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № поставлен на ГКУ на основании Заявления о постановке ЗУ на ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ № и образован в результате перераспределения земельных участков №, № и №. Документы поданы с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета выявлено не было, в связи с чем принято положительное решение о постановке на ГКУ 12 земельных участков, в том числе №. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО г. Стерлитамак внесены изменения в сведения земельного участка № в части установлении вида разрешенного использования «для благоустройства и озеленения территории, устройства детских площадок, спортивных, площадок отдыха, проездов и подъездов, хозяйственных площадок, автостоянок для жилой вставки в торцах жилых домов <адрес>». Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий ФГУ «ЗКП» по РБ по постановке на ГКУ земельных участок №, № и № необоснованно. Земельный участок № в настоящее время имеет статус «временный». Таким образом, может быть снят по заявлению собственника (Администрация ГО г. Стерлитамак) на основании заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.
Представитель Роспотребнадзора по доверенности Амиров Р.М. иск не признал и показал суду, что их служба работает на стадии отвода земельного участка, к ним обратилось ООО «Стройинвест», на основании обследования по жилой вставке было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение. Поступила жалоба ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований. Разъяснено, что они участвуют на стадии выбора земельного участка. На стадии строительства по нарушениям следует обращаться в Управление Стройнадзора. Будет такой же жилой дом, будут проживать такие же граждане. Градостроительный план земельного участка не был нужен при выдаче заключения.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по доверенности Мустафина Е.М. просит рассмотреть дело без участия Управления и сообщает, что в ЕГРП зарегистрирован договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес>.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Стерлитамак просит рассмотреть дело без участия представителя.
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамак просит рассмотреть дело без их участия, просит в исковых требованиях Михайлова С.В. отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). Технический паспорт является техническим документом на жилой дом как объект недвижимости и не может служить подтверждением постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом. Таким образом, истцом не доказан факт возникновения права общей долевой собственности на земельный участок занятый многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа города Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, на земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м для размещения и обслуживания автомобильной стоянки, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м - земли общего пользования (дороги, проезды) и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, - земли общего пользования (дороги, проезды ), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, на земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м для размещения и обслуживания автомобильной стоянки и с кадастровым номером №), площадью <данные изъяты> кв.м - земли общего пользования (дороги, проезды), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ слияния земельного участка с кадастровым номером № из земель поселений по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель поселений, для размещения и обслуживания автомобильной стоянки по <адрес> в восточной части города, согласно прилагаемому проекту границ. Вновь образованные земельные участки подлежат постановке на государственный кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли поселений по <адрес> на земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, для строительства и обслуживания жилой вставки в торцах жилых домов №,№ по <адрес> в центральной части города и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, из земель поселений, по <адрес>, №,№, земли общего пользования в границах согласно прилагаемого проекта. Истцом ошибочно трактуется тот факт, что земельный участок, разделенный, согласно постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> затронул его интересы как собственника. Согласно, кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный ориентировочно <адрес> был образован из ликвидируемого ранее земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений был организован аукцион, открытый по составу участников и форме дачи предложений о цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> КВ.М., предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду для строительства. В газете «Стерлитамакский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ было дано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, в числе которых был указан и вышеупомянутый участок. На момент полдачи искового заявления ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности истек (согласно ст. 196 ГК РФ). ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по г. Стерлитамаку и ООО «СтройИнвест» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ООО «СтройИнвест» на основании протокола о результатах открытых торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор (ООО «СтройИнвест») принял земельный участок по адресу<адрес> у торцов жилых домов № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в газете «Стерлитамакский рабочий представлена информация о результатах аукциона ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой победителем аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по <адрес> у торцов жилых домов №, №, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, для проектирования, строительства и обслуживания жилой вставки признается - ООО «Строййнвест». Таким образом, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка был проведен в соответствии с требованиями закона и договор аренды заключенный по результатам торгов соответствует действующему законодательству. Довод истца, что аукцион был проведен с нарушением «кадастрового номера» непонятен и некорректен. Исходя из вышеуказанного информационного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ технические условия и плата за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, об отсутствии которых заявляет истец, установлены и четко прописаны. Инженерные изыскания, а именно перечень работ, включенных в их про ведение и орган, уполномоченный на установление данного перечня, на момент про ведения торгов Правительством РФ еще не были определены. Во исполнение ч. 7 ст. 8 ФЗ от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» правительство РФ определило, что перечень работ должен быть утвержден Министерством регионального развития РФ и в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона должен быть определен орган исполнительной власти, уполномоченный на установление перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ соответствующими службами города был утвержден акт выбора земельного участка под проектирование вставки в торцах д.д. №, № по <адрес>. В дальнейшем данное решение было принято и утверждено на заседании комиссии по застройке администрации городского округа города Стерлитамак. Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ООО «СтройИнвест» к администрации ГО г. Стерлитамак о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство, заявление ООО «СтройИнвест» было удовлетворено и на основании этого организации выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Михайлова С.В. отказать.
Суд, принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Статья 304 ГК РФ устанавливает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что Михайлов С.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ определяет порядок выдачи разрешений на строительство. Часть 1 данной статьи устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Частью 2 статьи установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации ГО г. Стерлитамак в выдаче ООО «Строй Инвест» разрешения на строительство жилой вставки между домами № и № по <адрес> признан не законным.
Администрацией городского округа г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй Инвест» выдано разрешение на строительство <данные изъяты> вставки между жилыми домами № №, № по <адрес>. (л.д. 25)
Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и обслуживания автомобильной стоянки, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. - земли общего пользования (дороги, проезды) и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, - земли общего пользования (дороги, проезды), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из земель поселений, земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и обслуживания автомобильной стоянки и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. - земли общего пользования (дороги, проезды), согласно прилагаемому проекту границ. Утвержден проект границ слияния земельного участка с кадастровым номером № из земель поселений по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, по <адрес> для размещения и обслуживания автомобильной стоянки по <адрес> в восточной части города, согласно прилагаемому проекту границ. Поставить вновь образованные земельные участки на государственный кадастровый учет в Стерлитамакском городском филиале ФГУ Земельная кадастровая палата по РБ. (л.д. 28).
По данным кадастровой выписки о земельном участке, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м, данный участок снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
Постановлением Администрации городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли поселений, по <адрес> на земельные участки, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> га, из земель поселений, по <адрес>, для строительства и обслуживания жилой вставки в торцах живых домов <адрес>, центральной части города с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, земель поселений, по <адрес>, земли общего пользования в границах согласно прилагаемого проекта (л.д. 23).
Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м, ранее был присвоен кадастровый номер №. (л.д. 30)
Ссылка истца на принятие Постановления Администрации городского округа № «О разделе земельного участка по <адрес>» в соответствии с которым утвержден раздел земельного участка с кадастровым № (равнозначен кадастровому номеру №), который к тому времени уже не существовал, получившийся земельный участок поставлен на учет с номером №, является несостоятельным.
В возражении на иск ФГУ «Земельная кадастровая палата» указывает, что по сведениям государственного земельного кадастра земельный участок кадастровый номер № госсобственности площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в государственной собственности перераспределен с земельным участком № на основании Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате кадастровых процедур ДД.ММ.ГГГГ на учет поставлены новые участки № фактическое использование улицы, проезды, № под автомобильную стоянку, № не закрепленный участок казны. Участок земельной казны с кадастровым номером № прекратил свое существование к моменту вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (Администрации ГО г. Стерлитамак), с переходом в последующий № (в дальнейшем присвоен номер №). Нарушений прав землепользователей смежного земельного участка №, занятого домом <адрес> не установлена. Истцом не представлено доказательств нарушения границ земельного участка № в ходе строительства и постановки на учет земельного участка №
Суд принимает во внимание то, что границы и площадь земельных участков № и № различны. При распределении земельного участка № права истца не нарушены.
Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по г. Стерлитамак постановлено провести аукцион, открытый по составу участников и форме дачи предложений о цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, расположенного по <адрес>, у торцов жилых домов №, с кадастровым номером 02№, площадью <данные изъяты> кв. м, предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду для строительства, в границах, согласно прилагаемому плану участка, а также обеспечить публикацию сообщения о проведении Аукциона в газете «Стерлитамакский рабочий». Установить, что заявления граждан и юридических лиц об участии в аукционе, принимаются в течение 30 дней с момента опубликования заявления. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Стерлитамакский рабочий» опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка у торцов жилых домов <адрес> по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по г. Стерлитамаку (арендодатель) и ООО «СтройИнвест» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ООО «Строййнвест» на основании протокола о результатах открытых торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, арендатор ООО «Строй Инвест» принимает в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, у торцов жилых домов № и №, площадью <данные изъяты> кв. м, срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Стерлитамакский рабочий» представлена информация о результатах аукциона ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по <адрес>, у торцов жилых домов № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, для проектирования, строительства и обслуживания жилой вставки в торцах жилых домов <адрес> - ООО «Строй Инвест».
Таким образом, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договор аренды земельного участка ООО «Строййнвест» соответствуют требованиям закона.
Общее имущество многоквартирных домов не имеет самостоятельной потребительской ценности и предназначено для обеспечения возможности пользования указанными помещениями. Исходя из этого, в Жилищном кодексе РФ установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1,2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений.
Как следует из ч. ч. 2 - 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после того, как завершен процесс его формирования и проведен его государственный кадастровый учет. Деятельность органов государственной власти или местного самоуправления ограничивается лишь участием в процессе формирования земельного участка.
Исходя из этого, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П сделал вывод, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения вышеназванных органов о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него.
Земельный участок по адресу <адрес> под жилую застройку поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид права собственность, присвоен кадастровый номер №.
Истец, являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, также является долевым собственником земельного участка под жилым домом и вправе обращаться с иском по определению порядка использования земельного участка занятого строением.
Согласно статьи 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса. Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Стерлитамакский рабочий» опубликовано объявление, что в целях реализации генерального плана г. Стерлитамака ООО «Строййнвест» планирует строительство жилого дома-вставки у торцов жилых домов <адрес>, просят жителей города высказать свои мнения и пожелания по этому поводу.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоя шей статьей.
ГУ Управлением государственной экспертизы РБ утверждено ДД.ММ.ГГГГ дано положительное заключение государственной экспертизы №, согласно которого рабочий проект (без сметы) «<данные изъяты> вставка между жилыми домами <адрес>» и результаты инженерных изысканий, соответствуют требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов. В разделе 2 и 3 заключения подробно рассмотрены результаты инженерных изысканий. В пункте 3.2.5. заключения анализируется подключение жилой вставки к коммуникационным сетям. В пункте 2.2. указан в качестве одного из оснований для разработки проектной документации архитектур но планировочное задание.
Доводы истца о недостаточном размере отведенного под строительство жилой вставки земельного участка площадью <данные изъяты> гектар по установленным нормативам приведены без учета возможности дополнительного отвода земельного участка под жилую застройку ООО «Строй Инвесг» органом местного самоуправления ГО г. Стерлитамак, о дополнительном отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м на условиях аренды, под придомовую территорию жилой вставки в торцах живых домов <адрес> дано объявление органом самоуправления в Газете «Стерлитамакский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО «Строй Инвест» пояснил, что организацией подана заявка на дополнительный отвод земельного участка.
При рассмотрении дела не выявлено нарушений градостроительного законодательства при оформлении документации по строительству жилой вставки.
Руководствуясь ст. 304, 1065 ГК РФ, ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Михайлова С.В. к Администрации городского округа г. Стерлитамак, ООО «Стройинвест», Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по г. Стерлитамаку, Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан, ООО «УК ТЖХ» о признании недействительными Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак «О разделе земельного участка», признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» по постановке на кадастровый учет земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании открытых торгов, протокола о результатах открытых торгов, договора аренды земельного участка, разрешения на строительство ничтожными, прекращении строительства жилой вставки между домами, демонтаже дома-вставки, сформировании земельного участка, проведении ремонта подвала отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Нугуманова Э.Ф.