Дело № 2 - 2641/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салиховой Э.М.
при секретаре Асадуллиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расаевой Г.Ф. к Управлению пенсионного фонда в г.Стерлитамаке об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак, назначении пенсии, суд
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Расаева Г.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Стерлитамаке (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Расаевой Г.Ф. в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Периоды учебы на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены. Расаева Г.Ф., не согласная с решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском об отмене указанного решения, включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязывании УПФ назначить трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании Расаева Г.Ф. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на очном отделении <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены. В указанное время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, в соответствии с которым в стаж работы учителям и другим работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просит суд иск удовлетворить.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. исковые требования не признала, суду пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж работы оспариваемых истицей периодов.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Расаевой Г.Ф. по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Гадельшина Г.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на очном отделении <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8), дипломом № (л.д.12). Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Расаева Г.Ф. заключила брак с ФИО1, сменив фамилию «Гадельшина» на фамилию «Расаева» (л.д.13). Принимая решение, комиссия УПФ об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы Расаевой Г.Ф. исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в стаж работы оспариваемых истицей периодов.
Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, действовавшего до 1993 года, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности. Периоду обучения Гадельшиной Г.Ф. в <данные изъяты> предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому период обучения должен засчитываться в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №87-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте истцы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Расаевой Г.Ф. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на очном отделении <данные изъяты>.
Период обучения на курсах повышения квалификации Расаева Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, учитывая, что в период обучения от должностных обязанностей истица не освобождалась, за истицей сохранилась заработная плата, работодателем производились отчислялись страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно решения комиссии УПФ стаж педагогической деятельности Расаевой Г.Ф. составляет <данные изъяты>. Общий стаж педагогической деятельности Расаевой Г.Ф. на момент обращения в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости составляет <данные изъяты>, то есть превышает необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в части отказа включить оспариваемый стаж работы, требования Расаевой Г.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать в педагогический стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости Расаевой Г.Ф. периоды обучения на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан включить в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период обучения на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан назначить Расаевой Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий: судья: Салихова Э.М.