Дело № 2-2700/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 июня 2011 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи: Салиховой Э.М.
При секретаре: Дюстер И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмеровой М.Ф. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об оспаривании решения, назначении пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Ахмерова М.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмеровой М.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– нахождение на курсах повышения квалификации. Период деятельности в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете стажа учтен стаж в календарном порядке, а не в льготном (1 год лечебной деятельности за 1год 6 месяцев) исчислении. Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в здравоохранении на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением УПФ РФ в г.Стерлитамаке составляет <данные изъяты>.
Ахмерова М.Ф., не согласная с указанным решением, обжаловала его в суд. Просит суд отменить решение УПФ как незаконное, обязать УПФ включить периоды работы нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учесть в льготном, а не календарном порядке период работы <данные изъяты>, назначить пенсию с момента первоначального обращения.
В судебном заседании Ахмерова М.Ф. от иска в части исчисления в льготном, а не календарном порядке периодов работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась, в остальной части иск поддержала, просит суд удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала и считает иск Ахмеровой М.Ф. необоснованным и подлежащим отклонению. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмерова М.Ф. обратилась в УПФ за назначением трудовой пенсии. В соответствии с п.1 ст.18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на этот день. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявших лечебную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения. Ахмеровой М.Ф. решением комиссии УПФ было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. вместо требуемого согласно Закона 30 лет стажа лечебной деятельности у нее имелось <данные изъяты>. Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождении в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет. В удовлетворении иска Ахмеровой М.Ф. просит отказать.
Суд, выслушав истца, представителя УПФ, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Ахмеровой М.Ф. Выводы суда основаны на следующем.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
Принимая решение комиссия УПФ РФ по г.Стерлитамак об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения Ахмеровой М.Ф. на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанных периодов. Установлено, что Ахмерова М.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась на курсах повышения квалификации.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации Ахмеровой М.Ф. подлежат включению в специальный стаж, учитывая, что в период обучения от должностных обязанностей истица не освобождалась, за истицей сохранилась заработная плата, работодателем производились отчислялись страховых взносов в Пенсионный фонд.
Ахмерова М.Ф. в период до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от25 сентября 1992г. №3543-1 2 о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г., ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда российской Федерации от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Ахмеровой М.Ф. приходился на период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ахмеровой М.Ф. на момент обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости составляет <данные изъяты>, то есть превышает необходимый 30-летний стаж. Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Ахмеровой М.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ахмеровой М.Ф. -удовлетворить.
Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение пенсии по старости, Ахмеровой М.Ф. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ахмеровой М.Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан назначить Ахмеровой М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий: судья: подпись Салихова Э.М.
.
.