Дело №2-3320/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.
при секретаре Халиловой Л.М.,
с участием истца Галеевой Н.Г., ее представителя по доверенности Гадеева Р.К.,
представителя УПФ по г. Стерлитамак по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и назначении пенсии, суд
Установил:
Галеева Н.Г. обратилась в суд с указанным иском, просит отменить решение УПФ РФ, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации. Засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в РФ, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить досрочную трудовую пенсию по п/п. 20.п 1 ст. 27 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ», мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в РФ, причина отказа – отсутствие требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности 01 месяц 20 дней/ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации. С решением УПФ не согласна, просит отменить в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения /усовершенствования/ квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
Галеева Н.Г. в судебном заседании исковые требования в полном объеме поддержала, просит их удовлетворить.
Представитель истца Галеевой Н.Г. по доверенности Гадеев Р.К. исковые требования Галеевой Н.Г. поддержал в полном объеме, дал соответствующие показания, дополнил, что для работников медицины повышение квалификации является обязанностью, сохраняется средний заработок за этот период, происходят отчисления в УПФ. Просит включить в стаж периоды повышения квалификации <данные изъяты>, необходимо назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, подтвердила обращение Галеевой Н.Г. в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, просит в иске отказать, так как действующим законодательством не предусмотрено включение периодов повышения квалификации в специальный стаж.
Суд, заслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно представленной истицей трудовой книжки Галеева Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/ - проходила курсы повышения /усовершенствования/ квалификации /л.д. 9-14/.
Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Галеева Н.Г. командирована в <данные изъяты> на усовершенствование по циклу <данные изъяты>, на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> /л.д.15/. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командирована в <адрес> на курсы усовершенствования по теме <данные изъяты> /л.д.16/. приказом № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ направлена на очно/заочный цикл усовершенствования по теме <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заочно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, экзамен ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 17/.,
Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковые требования Галеевой Н.К. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/ нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит отмене, требования Галеевой Н.К. о назначении досрочной пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4, 9, 12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Галеевой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и назначении пенсии – удовлетворить.
Отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Галеевой Н.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в медицинский стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Галеевой Н.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /в общей сложности <данные изъяты>/
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Галеевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию в г. Стерлитамаке, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья Стройкова Н.И.