Дело №2-3231/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.,
при секретаре Халиловой Л.М.,
с участием прокурора Нафиковой Г.Ф.,
с участием представителя Администрации городского округа г. Стерлитамак по доверенности Кутузовой А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Стерлитамак об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, суд
Установил:
Прокурор г. Стерлитамак обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие органа местного самоуправления-администрации городского округа г. Стерлитамак, выразившееся в непринятии мер по развитию сети дошкольных учреждений незаконным, обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак устранить выявленные нарушения и расширения сети дошкольных образовательных учреждений, мотивируя тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере дошкольного образования в деятельности в администрации городского округа г. Стерлитамак, в ходе которой установлено, что администрацией городского округа г. Стерлитамак функции органа местного самоуправления по организации предоставления дошкольного образования выполняется ненадлежащим образом. Проверкой установлено, что количество детей в дошкольном учреждении города составляет <данные изъяты> человека, количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные учреждения составляет <данные изъяты> человек. Согласно списка детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются дети ДД.ММ.ГГГГ рождения. Также прокуратурой города установлено, что наполняемость групповых ячеек в дошкольных учреждениях города превышает проектную вместимость, что недопустимо. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по различным причинам на территории ГО г. Стерлитамак было закрыто либо перепрофилировано более 40 дошкольных образовательных учреждений. На новые дошкольные образовательные учреждения не открывались, администрацией городского округа мер по развитию сети дошкольных образовательных учреждений. Администрацией городского округа г. Стерлитамак не выполняются требования законодательства, допускается незаконное бездействие, которое приводит к росту количества детей, состоящих в очереди, что существенно нарушает их права на всестороннее развитие в условиях дошкольного образовательного учреждения.
Прокурор Нафикова Г.Ф. в судебном заседании требования поддержала, просит их удовлетворить, обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры по устранению указанных нарушений, дала соответствующие показания по существу исковых требований.
Представитель ответчика администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности Кутузова А.Ф. в судебном заседании исковое заявление частично признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, показала, что изложенные обстоятельства не оспариваются, однако администрация ГО г. Стерлитамак не бездействует, принимаются меры по осуществлению ремонта существующих учреждений, реконструкции, дошкольные учреждения, после соответствующего ремонта передаются в соответствии с функциональным назначением, пояснила, что строительство нового дошкольного учреждения производиться в районе <данные изъяты> на <данные изъяты> мест, есть подрядчики. Указанные действия осуществляются с учетом плана застройки города, а также потребности в микрорайоне в них.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора г. Стерлитамак подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушения развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Статьей 31 Закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 13 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных полномочиям образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации предоставления дополнительного образования детям /за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения/ и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно информации о закрытых, перепрофилированных и ликвидированных дошкольных учреждениях предприятий города по г. Стерлитамак числится закрытых ДОУ- <данные изъяты>, ликвидированных ДОУ- <данные изъяты> Перепрофилированных ДОУ- <данные изъяты> /л.д.4-9/.
Проверкой установлено, что количество детей в дошкольном учреждении города составляет <данные изъяты> человека, количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные учреждения составляет <данные изъяты> человек. Согласно списка детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая частичное признание требований представителем ответчика-Администрации городского округа г. Стерлитамак,суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования признать бездействие органа местного самоуправления-администрации городского округа г. Стерлитамак, выразившееся в непринятии мер по развитию сети дошкольных учреждений с учетом положений ст. ст. 9, 12 ГК РФ.
Доводы прокурора г. Стерлитамак указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании, доказательств в опровержение суду не представлено /ст. 56 ГПК РФ/.
В то же время в силу положений статьи 9, 12 ГК РФ суд не может обязать соответствующие органы принять соответствующие акты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 43 Конституции РФ, ч. 3 ст. 18 Закона Р «Об образовании», п. 13 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. ст. 9, 12 ГК РФ, ст. ст. 56, 194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора г. Стерлитамак удовлетворить частично.
Признать бездействие органа местного самоуправления-администрации городского округа г. Стерлитамак, выразившееся в непринятии мер по развитию сети дошкольных учреждений незаконным.
Обязать Администрацию городского округа г. Стерлитамак устранить выявленные нарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Стройкова Н.И.