Дело №2-3102/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.
при секретаре Халиловой Л.М.,
с участием истца Троицкой Л.Л.,
представителя УПФ по г. Стерлитамак по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и назначении пенсии, суд
Установил:
Троицкая Л.Л. обратилась в суд с указанным иском, просит отменить решение УПФ РФ, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации и специализации, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья. По мнению ответчика, стаж заявителя на день обращения в Пенсионный Фонд составил <данные изъяты>, ответчик необоснованно не включил в льготный стаж указанные периоды, что составило <данные изъяты>. В период повышения квалификации и поездки в командировки истец пользовался теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, так как выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При рассмотрении дела истцом представлено уточненное исковое заявление о включении указанных периодов в размере 1 : 1,5, т.е. с учетом <данные изъяты>, обязав ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Троицкая Л.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие показания, что для работников медицины повышение квалификации является обязанностью, в этот период сохраняется средний заработок, происходят отчисления в УПФ, в указанный период осуществляет свои функциональные обязанности.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, подтвердила обращение Троицкой Л.Л. в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как действующим законодательством не предусмотрено включение периодов повышения квалификации в специальный стаж., а пенсионный фонд является органом правоприменительным.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По мотивам отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья, с учетом наличия стажа заявителя на день обращения в Пенсионный Фонд - <данные изъяты>, не включены периоды прохождения истцом курсов повышения /усовершенствования/ квалификации.
Согласно представленной истицей трудовой книжки Троицкая Л.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила курсы повышения /усовершенствования/ квалификации /л.д. 10-13/, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> согласно которой Троицкая Л.Л. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.1., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.4., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.4. за время прохождения курсов повышения квалификации за Троицкой Л.Л. сохранялась средняя заработная плата, в эти периоды производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд /л.д.8/. Согласно справки №, выданной <данные изъяты>, согласно которой Троицкая Л.Л. действительно работала в <данные изъяты>, за время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за время прохождения курсов повышения квалификации за Троицкой Л.Л. сохранялась средняя заработная плата, в эти периоды производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд /л.д.15/. Троицкой Л.Л. выдано свидетельство о повышении квалификации, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГАОУ «Центр повышения квалификации медработников» по циклу <данные изъяты>
Суд считает, что указанные периоды подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковые требования Троицкой Л.Л. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила курсы повышения /усовершенствования/ квалификации /л.д. 10-13/, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения учебы в <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, в том числе в размере 1: 1,5, т.е. <данные изъяты> с учетом льготного исчисления в соответствии с занимаемой должностью истца – медицинской сестры-анестезистки в соответствии со постановлением Совета Министров РСФСР № 464, постановлением Правительства РФ № 1066, постановлениями Правительства РФ № 516 и № 781.
Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит отмене, требования Троицкой Л.Л. о назначении досрочной пенсии по старости т.е. с момента обращения в Управления Пенсионного фонда по г. Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4, 9, 12ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Троицкой Л.Л.– удовлетворить.
Признать право Троицкой Л.Л. в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на льготную пенсию.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отказе Троицкой Л.Л. в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак включить в льготный трудовой стаж <данные изъяты> периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказа № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ -
курсы повышения /усовершенствования/ квалификации всего <данные изъяты>.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Троицкой Л.Л. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Стерлитамаке, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Стройкова Н.И.