Дело № 2-2748/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 июня 2011 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи: Салиховой Э.М.
При секретаре: Асадуллиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой И.Ф. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об оспаривании решения, назначении пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Назарова И.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Назаровой И.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Назарова И.Ф. обратилась в суд с иском, просит отменить решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов прохождения курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении, включить указанные периоды в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1:1,5), назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Назарова И.Ф. от иска в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказалась, в остальной части иск поддержала, просит удовлетворить.
Представитель Назаровой И.Ф. по доверенности Гадеев Р.К. иск Назаровой И.Ф. поддержал, просит удовлетворить.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, пояснила, что порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождении в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет, подсчет стажа в льготном исчислении указанных периодов работы Назаровой И.Ф. В удовлетворении иска Назаровой И.Ф. просит отказать.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя УПФ, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Назаровой И.Ф. Выводы суда основаны на следующем.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно представленной истицей трудовой книжки Назаровой И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность <данные изъяты> постоянно (л.д.9). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назарова И.Ф. находилась в отпуске по беременности и родам.
В соответствии с п.3 Постановления №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Согласно указанному Списку в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.
На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 должность акушерка и медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №28 был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным перечнем акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим отделениям стационаров. В силу п.2 указанного приказа наименование хирургических отделений должны были быть приведены в соответствии с перечнем.
Таким образом, Назарова И.Ф. работая, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Период нахождения Назаровой И.Ф. в декретном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке.
Ст.255 ТК РФ женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам.
В п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утвержденного Постановлением от 29.11.1989 г. №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по
При таких обстоятельствах исковые требования Назаровой И.Ф. о включении в стаж работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Назарова И.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - – находилась на курсах повышения квалификации.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации Назаровой И.Ф. подлежат включению в специальный стаж, учитывая, что в период обучения от должностных обязанностей истица не освобождалась, за истицей сохранилась заработная плата, работодателем производились отчислялись страховых взносов в Пенсионный фонд.
Стаж работы истицы с учетом периодов работы в льготном исчислении на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.4 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать не законным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Назаровой И.Ф. периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, исключении из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Назаровой И.Ф. как 1 год за 1 год 6 месяцев периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Назаровой И.Ф. как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.