Дело № 2-3175/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 июля 2011 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи: Салиховой Э.М.
При секретаре: Асадуллиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгуразовой С.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об оспаривании решения, назначении пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Янгуразова С.Р. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Янгуразовой С.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды: <данные изъяты>,- периоды нахождения в учебном отпуске, с <данные изъяты>- периоды прохождения курсов повышения квалификации, <данные изъяты>- периоды декретного отпуска ( в льготном исчислении). Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в здравоохранении на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением УПФ РФ в г.Стерлитамаке составляет <данные изъяты>. Янгуразова С.Р. обратилась в суд с иском, просит отменить решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения указанных периодов в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включить указанные периоды в стаж работы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела Янгуразова С.Р. обратилась в суд с уточненным иском, просит отменить решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периода нахождения в декретном отпуске <данные изъяты>., включить указанные периоды в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1:1,5), назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Янгуразова С.Р., представитель Янгуразовой С.Р. по доверенности Гадеев Р.К. иск поддержали, просят суд удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, пояснила, что анализ норм ранее действующего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- до полутора лет. Законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. В удовлетворении иска Янгуразовой С.Р. просит отказать.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя УПФ, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Янгуразовой С.Р. Выводы суда основаны на следующем.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно представленной истицей трудовой книжки Янгуразова С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (оборот л.д.13). Также согласно материалам дела Янгуразова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с п.3 Постановления №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Согласно указанному Списку в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.
На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 должность акушерка и медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №28 был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным перечнем акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим отделениям стационаров. В силу п.2 указанного приказа наименование хирургических отделений должны были быть приведены в соответствии с перечнем.
Таким образом, Янгуразова С.Р. работая, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием данного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утвержденного Постановлением от 29.11.1989 г. №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Поскольку Янгуразова С.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 на период нахождения Янгуразовой С.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном исчислении.
Период нахождения Янгуразовой С.Р. в декретном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит исчислению в льготном порядке.
Ст.255 ТК РФ женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам.
Согласно п.5 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах исковые требования Янгуразовой С.Р. о включении в стаж работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Решение УПФ РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признаниюнезаконным, требования Янгуразовой С.Р. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.4 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Янгуразовой С.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать не законным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Янгуразовой С.Р. периода декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Янгуразовой С.Р. как 1 год за 1 год 6 месяцев период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Янгуразовой С.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.