Дело № 2 -2754 / 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салиховой Э.М.
при секретаре Асадуллиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н.Е. к Управлению пенсионного фонда в г.Стерлитамаке об оспаривании решения пенсионного фонда, суд
установил:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения пенсионного фонда, мотивируя тем, что решением № Управления пенсионного фонда в г.Стерлитамаке РБ (далее – УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано по тем основаниям, что работала в качестве <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность наименование учреждение Военный комиссариат не предусмотрено. С данным решением комиссии УПФ не согласна, поскольку фактически осуществляла лечебную деятельность. Просит суд назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Сидорова Н.Е., представитель по доверенности Ефимов Е.Г. иск поддержали, просят удовлетворить.
Представитель УПФ РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, суду пояснила, что Сидорова Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Согласно представленных документов Сидорова Н.Е. работала в качестве <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За вычетом данного периода специальный стаж Сидоровой Н.Е. составил <данные изъяты>,вместо требуемых 30 лет, решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. В Списках, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ есть наименование должности «медицинская сестра», но Военный комиссариат к учреждениям здравоохранения не относится. Помимо работы в определенных учреждениях здравоохранения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, могут быть засчитаны периоды работы в определенных структурных подразделениях организаций, к числу которых относится медицинский пункт, врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, фельдшерско-акушерский пункт. В документах, представленных Сидоровой Н.Е. не представлена доказательная база наличия в штате Военного комиссариата структурно выделенной единицы - медицинский пункт, фельдшерский здравпункт либо врачебный здравпункт на оспариваемый период. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Военного комиссариата г.Стерлитамака и Стерлитамакского района по доверенности Богданова О. В. суду пояснила, что Сидорова Н.Е. работала в качестве <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для исполнения должностных обязанностей ей предоставлялось отдельное помещение, именовавшееся медпунктом. Иск Сидоровой Н.Е. поддерживает.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой Н.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В стаж не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района. Согласно трудовой книжки Сидорова Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым применялось в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В указанном Списке поименован фельдшерский здравпункт являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных организаций.
После вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в котором также имеется фельдшерский здравпункт, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных организаций и должность медицинская сестра.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела усматривается, что в указанный период истица осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения, проводила оздоровительные мероприятия, что подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты> Военного комиссариата. Солгано схемы здания Военного комиссариат имеется медицинский пункт, по пояснениям представителя Военного комиссариата Богдановой О.В. истица осуществляла лечебную деятельность в предоставленном ей помещении, именовавшийся медпунктом.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
При данных обстоятельствах, решение комиссии об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное. Период работы Сидоровой Н.Е. в качестве <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на назначение досрочной пенсии по старости, и указанный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Сидоровой Н.Е. признать незаконным.
Период работы Сидоровой Н.Е. в качестве <данные изъяты> в Военном комиссариате г.Стерлитамака и Стерлитамакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Сидоровой Н.Е. трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.