РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Якуповой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова У.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ибрагимов У.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак, в котором просит обязать ответчика учесть в качестве документов, подтверждающих награждение его ведомственным знаком «победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» приказ директора Стерлитамакского ордера Трудовой красного знамени производственного объединения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение к наградному знаку «победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», постановление Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, присвоить ему звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» за достигнутые успехи в социалистическом соревновании. Ответчиком отказано в присвоении звания «ветеран труда» отказано, поскольку удостоверение и знак выданы администрацией Стерлитамакского производственного объединения <данные изъяты> и профсоюзным комитетом ПО <данные изъяты>, которые к федеральным органам власти не относятся.
В судебном заседании Ибрагимов У.А. исковые требования поддержал, пояснил суду, что награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», имеет удостоверение и приказ о награждении по предприятию.
Представитель ответчика по доверенности Башкатова Е.В. в судебном заседании пояснила суду, что документы направленные в адрес ответчика не могут быть учтены для назначения звания.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 части 1 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 01.03.2008 года) Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что в период работы в ПО <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора Стерлитамакского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения <данные изъяты>, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, Ибрагимов У.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», выдано удостоверение о награждении знаком «от имени Министерства и ЦК профсоюза», знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца о награждении знаком. ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимову У.А. сообщено, что не представлено доказательство награждения истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым осуществлялось федеральным органом государственной власти.
Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает в судебном заседании, факт и порядок оформления и вручения истцу знака и удостоверения в судебном заседании ответчиком не опровергнут. Согласно приложению к постановлению Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, протокол № 5, п.12 - Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» из п.2 следует, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Из содержания ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от 28 июня 2007 г.) следует, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин /ч. 1 пункт 2/. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с п.п. 1,2,3 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от 22.10.2007 года) звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Указанные обстоятельства и положения федерального законодательства, устанавливающие, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, определяет региональность организационного и правового механизма реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи.
Ответчик, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде – награждение приказом руководителя либо заместителя министерства или ведомства, фактически сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, что не согласуется со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», противоречат сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству /ст. 4 Конституции РФ/. Право на присвоение звания «Ветеран труда» приобрел истец на основании постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, утвердившим Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», которое в настоящее время имеет юридическую силу.
При данных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ибрагимова У.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «О Ветеранах», ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак учесть в качестве документа, подтверждающего награждение Ибрагимова У.А. ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», приказ директора Стерлитамакского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение к нагрудному знаку Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», постановление ВЦСПС от 08.04.1977 года.
Присвоить Ибрагимову У.А. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в кассационном порядке в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд РБ.
Судья Э.М. Хамидуллина