Дело №2-3126/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2011года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
при секретаре Карповой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошелевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ, Правительству РБ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
установил:
Кошелева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ, Правительство РБ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в педагогический стаж, невключенных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с момента наступления педагогического стажа 25 лет, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в МУ <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Постановлением администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № МУ<данные изъяты> реорганизовано в ГУ <данные изъяты> До реорганизации воспитатели пользовались правом досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При определении права лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на льготную пенсию применяется список должностей, утвержденный Постановлением № 781 от 29.10.2002 года. На основании распоряжения Правительства РБ издан приказ № 59/ол/ц от 28.12.2005 года ГУ <данные изъяты> путем присоединения к государственному учреждению <данные изъяты> в качестве филиала. В связи с этой реорганизацией ГУ <данные изъяты> заключил с истцом трудовой договор на должность <данные изъяты>. Период работы в филиале <данные изъяты>, что ее период работы в качестве <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. После реорганизации, с ДД.ММ.ГГГГ ее право на получение досрочной трудовой пенсии было нарушено, несмотря на то, что она выполняет ту же работу, ее должностные инструкции также не изменились.
Ответчик государственное учреждение Управление пенсионного фонда по РБ в г. Стерлитамак представил письменный отзыв на иск Кошелевой Н.М. о том, что требования её являются необоснованными. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с п.2 ст.19 настоящего закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По представленной трудовой книжке общий трудовой стаж Кошелевой составил <данные изъяты>, общий педагогический стаж составил <данные изъяты>. На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях» право на рудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности определялось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшем педагогическую деятельность должны быть соблюдены все предусмотренные законодательством условия: не только наименование должности, но и наименование учреждения для детей должно быть поименовано в списке, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 года. В данном же случает наименование должности <данные изъяты> в Списке имеется, но не имеется наименование учреждения <данные изъяты>
В судебном заседании Кошелева Н.М. исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.
Представитель истца по доверенности Устименко Н.А. исковые требования доверителя поддержал, исковые требования уточнил, просит включить в педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Пояснил, что учитывая все места работы, 25-летний педагогический стаж, дающий право на льготную пенсию наступил ДД.ММ.ГГГГ. Документы для назначения пенсии были приняты Пенсионным фондом, но в последствии возвращены в связи с найденной опиской в нормативных актах ЗАГС, независящей от его клиента.
Представитель ответчика государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н. в судебном заседании иск Кошелевой Н.М. не признала и пояснила, что при вынесении решения Пенсионный фонд руководствуется Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Назначение пенсии носит заявительный характер, истцом заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия может быть назначена только со дня подачи заявления.
Представитель ответчика Правительства РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица <данные изъяты>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Кошелевой Н.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Кошелевой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемых 25 лет, педагогический стаж составил <данные изъяты>. В педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Данное решение ответчика суд считает незаконным.
Данное решение ответчика суд считает незаконным в части отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в филиале ГУ <данные изъяты> Указанный период подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Кошелева Н.М. была принята переводом на работу в муниципальное учреждение <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кошелевой Н.М. присвоена <данные изъяты>
Постановлением Администрации г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное учреждение <данные изъяты> реорганизовано в Государственное учреждение <данные изъяты>
Распоряжением Правительства РБ от 23.12.2005 года №1263-р п.35, Государственное учреждение <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению <данные изъяты> в качестве филиала. В связи с реорганизацией государственного учреждения <данные изъяты> заключило с Кошелевой Н.М. трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность <данные изъяты>
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. №440, с 28.08.2005 года установлено тождество наименований должностей: «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной /коррекционной/ группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции»», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната /при школе/», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному настоящим списком.
В п.1.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указан «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Обязанности воспитателя муниципального учреждения <данные изъяты> указанные в должностной инструкции от 01.12.2000 года №24, и обязанности <данные изъяты>, указанные в должностной инструкции за ДД.ММ.ГГГГ, по своему содержанию совпадают и не изменились после реорганизации.
Истец постоянно работает <данные изъяты> в учреждении для детей, что подтверждается записями в её трудовой книжке. В уставе государственного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что данное учреждение имеет филиал <данные изъяты> Целью учреждения /п.2.1 устава/ является оказание гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации их законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Одними из видов деятельности /п.2.2 устава/ является социальное обслуживание семьи, женщин и детей; реабилитация инвалидов, в том числе детей и подростков с ограниченными возможностями. Положением филиала <данные изъяты> утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ, определена цель филиала /п.2.1 положения/: оказание социально-психологической помощи и восстановлении основных социально-психологических функций /реабилитации/ детям, оказавшимся в трудной /критической/ жизненной ситуации; беспризорным и безнадзорным детям. В уставе государственного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до реорганизации, указано, что целью учреждения является оказание социально-психологической помощи и восстановлении основных социально-психологических функций /реабилитации/ детям: оказавшимся в трудной /критической/ жизненной ситуации; беспризорным и безнадзорным детям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Кошелева Н.М. работала до реорганизации в муниципальном учреждении для детей, после реорганизации – в государственном учреждении, социального назначения, в том числе и для детей. Должность её соответствует Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно. Суд полагает, что истец не может нести ответственность за то, что учреждение, в котором она осуществляла деятельность, было реорганизовано.
Периоды работы Кошелевой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере их профессиональной деятельности. Поэтому, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает, что согласно характера и специфики осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, как до реорганизации, так и после реорганизации, Кошелева Н.М. имеет право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, при условии осуществления не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду тождественности филиала <данные изъяты> - учреждению социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», предусмотренного п.1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании указанной нормы, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ установить Кошелевой Н.М. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак с заявлением о назначении пенсии.
Довод стороны истца о необходимости назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении пенсии. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ у истца не было необходимого 25-тилетнего специального стажа педагогической работы, необходимого для назначения пенсии.
На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя, с учетом требований разумности и справедливости, в размере 3000 рублей. В удовлетворении требований истца о солидарном взыскании с ответчиков судебных расходов, суд считает необходимым отказать, поскольку судом признано незаконным в части решение УПФ РФ в г.Стерлитамак.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7,39 Конституции РФ, ст.ст. 7, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Кошелевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ, Правительству РБ удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ включить в педагогический стаж, дающий Кошелевой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ назначить Кошелевой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ в пользу Кошелевой Н.М. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья: А.Н. Калентьев