Дело № 2 – 1246 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиахметовой З.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в качестве <данные изъяты>, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования обосновывает тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Данным решением не были зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №. С решением Управления пенсионного фонда не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. На ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составил <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности руководителя <данные изъяты> Работая в должности <данные изъяты>, она осуществляла внешкольную (внеклассную) работу с воспитанниками в соответствии с типовой образовательной программой, развивала их творческую деятельность. Проводила учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и гигиены, а также современных методов обучения. Организовывала участие воспитанников в массовых мероприятиях. Должностные обязанности <данные изъяты>, которые она исполняла, и педагога дополнительного образования совпадают по общим положениям. Формы и методы работников одинаковы. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в средней школе № с полной педагогической нагрузкой более 24 часов в неделю. Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, она разрабатывала совместно с преподавателями общих, специальных и профилирующих дисциплин тематические планы и программы, проводила индивидуальные и групповые занятия с учащимися. Обеспечивала профессиональное исполнение музыкального материала на уроках, экзаменах, зачетах, концертах, конкурсах. Также принимала участие в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой.
Представитель Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н. иск не признала и показала суду, что Управление пенсионного фонда не вправе производить тождественность должностей <данные изъяты> и педагога дополнительного образования. Они руководствуются постановлением №. Должность <данные изъяты> постановлениями № 781 и 463 не предусмотрена.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что Валиахметова З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. И с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе № с полной педагогической нагрузкой более 24 часов в неделю в должности <данные изъяты>
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Валиахметовой З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС, наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 г. № 406 и руководители кружков именованы педагогами дополнительного образования.
Должности <данные изъяты> не входят в утвержденный Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако, данный список включает такую должность, как педагог дополнительного образования.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> разрабатывает совместно с преподавателями общих, специальных и индивидуальных дисциплин тематические планы и программы, проводит индивидуальные и групповые занятия с обучающимися, формирует исполнительные навыки у обучающихся, способствует развитию и воспитанию творческой индивидуальности, участвует в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой. Работая в должности <данные изъяты>, Валиахметова З.М. также выполняла функции по воспитанию и образованию детей, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, в оспариваемые периоды Валиахметова З.М. фактически занималась учебно-воспитательной и организационно-массовой работой, должности Валиахметовой З.М. <данные изъяты>, тождественны работе педагога дополнительного образования, кроме <данные изъяты> у Валиахметовой З.М. имелась педагогическая нагрузка в должности <данные изъяты> и данные периоды подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
Таким образом, решение ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное. Периоды работы Валиахметовой З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Валиахметовой З.М. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Валиахметовой З.М. отменить.
Периоды работы Валиахметовой З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить Валиахметовой З.М. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Э.Ф. Нугуманова