Дело №2-3709/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2011 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шайхлисламова Э.Р.,
при секретаре Камаловой И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кабирова Р.З. о признании незаконным решения Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Кабиров Р.З. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение военного комиссара г.Стерлитамак и Стерлитамакского района об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконными, обязать военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района выдать заявителю удостоверение ветерана боевых действий, мотивируя тем, что заявитель проходил срочную военную службу в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. За время службы заявитель участвовал в боевых действиях в Республике Армения в г.Ереване с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, заявитель участвовал в боевых действиях в ДД.ММ.ГГГГ в Республике Закавказья. В ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратился в Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с заявлением об оформлении и выдаче заявителю удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании того, что заявитель как участник боевых действий не подпадает под перечень лиц, которым должна быть предоставлена указанная льгота и пенсия. В своем ответе военный комиссариат г.Стерлитамак указывает, что выполнение специального правительственного задания в Республике Армения в перечень государств, городов и территорий не входит в соответствии с Приложением к ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании Кабиров Р.З. поддержал заявление, просит удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что он проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части <адрес>. За время службы он участвовал в боевых действиях в Республике Армения в г.Ереване с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, участвовал в боевых действиях в ДД.ММ.ГГГГ в Республике Закавказья. Дополнительные виды гарантий предоставляются военнослужащим вне зависимости от установления факта участия в боевых действиях.
Представитель заинтересованного лица - Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району по доверенности Богданова О.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявления, просит отказать. Суду пояснила, что военный комиссариат не выдает удостоверения, а только способствует в сборе необходимых документов для их отправки в г.Москву в комиссию. В представленном возражении указывает, что требования Кабирова Р.З. являются необоснованными, поскольку льготы, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на заявителя не распространяются.
Представитель заинтересованного лица- ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Кабирова Р.З. о признании незаконным решения Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по следующим основаниям.
В силу ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действию (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Кабиров Р.З. обратился в отдел военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району сообщил заявителю о том, что выполнение специального правительственного задания в Республике Армения в перечень государств, городов и территорий не входит. В соответствии со ст.3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» оформление и выдача удостоверения ветерана боевых действий не имеет правовой основы./л.д.6/ Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.6/ и записям в военном билете серии №/л.д.7/ Кабиров Р.З. был зачислен в списки личного состава воинской части № ДД.ММ.ГГГГ, а до этого времени проходил военную службу в воинской части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ личный состав был командирован в г.Ереван для выполнения специального задания. Сведений в послужном списке и военном билете Кабирова Р.З. о выполнении задач в местностях, отнесенных решениями Правительства РФ к зоне вооруженного конфликта нет, следовательно, фактов прохождения Кабировым Р.З. военной службы на территориях, где объявлено чрезвычайное положение, или в зонах вооруженных конфликтов не имеется.
Согласно п.п. 1 п.1 ст.3 Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Действие данной нормы распространяется на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III Перечня государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ № 280 от 31.03.1994 г. для предоставления военнослужащим установленных Законом дополнительных гарантий и компенсаций необходимо:
1) отнесение в установленном порядке соответствующих местностей, в которых они проходили службу, к территориям, где введено чрезвычайное положение, или к зонам вооруженных конфликтов решениями Правительства РФ;
2) в случае выполнения задач в условиях чрезвычайного положения- выполнение задач определенного вида: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на указанной территории;
3) включение воинской части, в которой они проходят военную службу, в перечень воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
4) наличие приказа с указанием конкретного периода выполнения этими военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» льготы и компенсации предоставляются только тем военнослужащим, которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. Поэтому, военнослужащие, выполнявшие задачи вне их границ, установленных нормативным актом, не имеют права на получение этих льгот, несмотря на включение воинских частей, в которых они проходят службу, в соответствующий перечень. Согласно п.п.1 и 2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. №280 льготы, предусмотренные указанным Законом, предоставляются военнослужащим только за время фактического выполнения ими задач в местностях, отнесенных решениями Правительства РФ к зоне вооруженного конфликта.
Отказывая в удовлетворении заявления Кабирова Р.З., суд исходит из того, что Перечнем государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ Республика Армения не отнесена к зоне вооруженного конфликта, каких-либо задач по разоружению незаконных воинских формирований, а также обеспечению правопорядка на территории, которая была бы отнесена к зоне вооруженного конфликта либо в условиях чрезвычайной ситуации Кабиров Р.З. не выполнял. Заявителем Кабировым Р.З. документально не подтвержден факт участия его в боевых действиях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3 Федерального закона РФ «О ветеранах», ст.ст.254-255, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кабирова Р.З. о признании незаконным решения Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий -ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Федеральный судья Э.Р. Шайхлисламов