Дело № 2 - 4474 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халитовой А.Р.
при секретаре Амировой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой И.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Истица Зуева И.А. обратилась в суд с уточненным иском, в котором просит обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Стерлитамак включить в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии; признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Стерлитамак в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момент обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Зуева И.А. иск поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Орманджан Н.Н. иск не признала, пояснила, что анализ норм ранее действующего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемом с ноября 1989года по сентябрь 1992года- до полутора лет. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002года № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ»,утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 и ранее действующее разъяснение от 22.05.1996года № 5,утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996года № 29 не содержит норм включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии пот старости отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав истца, представителя ГУ УПФР Орманджан Н.Н., изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям..
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Судом установлено, что истец Зуева И.А. находилась в декретном отпуске в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( по достижению ребенка 2х лет)/л.д.10/.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком у Зуевой И.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При таких обстоятельствах исковые требования Зуевой И.А. о включении в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, периода нахождения в декретном отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Решение ГУ УПФ РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, требования Зуевой И.А. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.4 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зуевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в педагогический стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в педагогический стаж Зуевой И.А. период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Зуевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья Халитова А.Р.