Дело №2-4098/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи – ЛАНИНОЙ О.А.,
с участием прокурора Шабриной Е.В.,
При секретаре Ягафаровой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гибадуллина Д.М. к ГУ «14ОФПС по РБ» о восстановлении на работе, об оплате за время вынужденного прогула, суд
УСТАНОВИЛ:
Гибадуллин Д.М. обратился в суд с иском к ГУ «14ОФПС по РБ» о восстановлении на работе в должности <данные изъяты>, взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношения с ответчиком, состоял на различных должностях. Последней исполняемой им должностью была должность <данные изъяты>. Исполняя эту должность он имел звание <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по состоянию здоровья). Полагает увольнение не законным по следующим основаниям. Он действительно признан, ограниченно годным к службе в связи с ухудшением состояния здоровья, однако, его увольнение в соответствии со ст. 1 Указа Президента РФ от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений", которая гласит: «Установить, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов» и п. 1 постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений", который гласит: «1. Установить, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов» он мог быть уволен лишь после решения его жилищной проблемы.
К моменту увольнения он с женой и 2 дочерьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в комнате <данные изъяты> кв.м находящейся, в общежитии и состоит на учете граждан нуждающихся в получении жилья. Он имеет право на получение этого сертификата, так как, работал в учреждении, работники которых имеют право на его получение и имел стаж работы, необходимый для его получения, что подтверждается текстом приказа. Более того, его увольнение последовало практически сразу же за его обращением о выдаче жилищного сертификата. Данным увольнением он не только лишен права на труд, но и ущемляются его жилищные права, предоставленные Конституцией РФ.
В судебном заседании истец Гибадуллин Д.М. исковые требования поддержал и показал суду,что действительно признан ограничено годным к службе, на момент увольнения ему не предлагали другие работы, он состоял на получение жилья,т.к с семьей проживает в комнате общежития площадью <данные изъяты> кв.м.,он обращался за выдачей сертификата на приобретение жилья,считает, что он не законно был уволен.
Представитель истца по доверенности адвокат Рахимов Р.Л. исковые требования поддержал и просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ «14 отряд федеральной противопожарной службы по РБ » Бухарметова Э.М. представила возражение на исковое заявление Гибадуллина Д.М. о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по увольнению из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «з» части первой статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по ограниченному состоянию здоровья), восстановлении на работе в должности <данные изъяты> с восстановлением специального звания и взыскании с ответчика заработной платы в пользу истца за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе, Государственное учреждение «14 отряд федеральной противопожарной" службы по Республике Башкортостан» и суду показала, что заявленные требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
1. Истец проходил службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России более <данные изъяты> календарных лет. Приказом начальника ГУ «14 ОФПС по РБ» подполковника вн. сл. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Истец был уволен по п. «з» ч. 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по ограниченному состоянию здоровья).
В соответствии ст. 60 положения о службе в ОВД РФ Гибадуллин Д.М. был направлен на освидетельствование Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД Республики Башкортостан. По результатам ВВК МСЧ МВД РБ Гибадуллин Д.М. признан ограниченно годным к военной службе. Категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения - 3. В должности <данные изъяты> –не годен. Свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Гибадуллину Д.М. вручено Уведомление об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России.
В настоящее время Гибадуллин Д.М. не может по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствует возможность перемещения по службе на должность, в соответствии с которой Гибадуллин Д.М, может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
На основании вышеизложенного, учитывая Свидетельство о болезни № ДД.ММ.ГГГГ ВВК МСЧ МВД РБ, невозможностью перемещения службе, а также в целях социальной защиты Гибадуллина Д. М., целесообразно было уволить <данные изъяты> Гибадуллина Д.М. по пункту «з» части первой ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ.
2. Гибадуллин Д.М. действительно состоит на сегодняшний день в очереди в Едином списке Главного управления МЧС России по РБ на получение Свидетельства о выделении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части " первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более ( в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 64 - Социальные гарантии увольняемым из органов внутренних дел, (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005)) Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации").
Считает,что статья предполагает, что сначала сотрудник увольняется, а потом получает жилое помещение.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы") утверждены Правила как им предоставляется ГЖС.
На получение сертификата пишется заявление, затем собираются документы и отправляются в Приволжский региональный центр, потом в МЧС России.
В соответствии с абз. 2, подпункт «г» пункта 5 данного постановления говорит о том, что Право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
Гражданином Гибадуллиным Д.М. ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление в Главное управление МЧС России по РБ, в котором он просил:
- Не увольнять его без предоставления жилья либо единовременной денежной выплаты на жильё;
- Сообщить конкретные сроки предоставления социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ.
Права гражданина Гибадуллина Д.М. никто не лишал и увольнение из Государственной противопожарной службы МЧС России не влечет умаления права на получение жилищного сертификата.
В том числе, требования и претензии по получению данного жилищного сертификата следует адресовать к Главному управлению МЧС России по РБ, поскольку решать подобные вопросы не в компетенции ГУ «14 ОФПС по РБ».
Просит суд в удовлетворении иска Гибадуллина Д.М. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Брусенцова З.М. исковые требования Гибадуллина Д.М. не признала и показал суду, что по состоянию здоровья истец был уволен, на получении жилья состоит на очереди, которое получит после увольнения. Процедура увольнения не нарушена.
Суд, выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Гибадуллина Д.М.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Истец Гибадуллин Д.М. согласно трудовой книжки проходил службу в Органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном учреждении» 14 отряд федеральной противопожарной службы по РБ по ДД.ММ.ГГГГ( л.д.5-7), в ДД.ММ.ГГГГ Гибадуллин Д.М. был освидетельствован ВВК МСЧ МВД РБ по распоряжению начальника ГУ «ЦУКС МЧС России по РБ» и выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что заболевание получено в период военной службы, ограниченно годен к военной службе «В», степень ограниения-3, в должности <данные изъяты> –не годен (л.д.20-21). ДД.ММ.ГГГГ Гибадуллин Д.М. был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по п.з ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ(л.д.22), что не отрицает истец Гибадуллин Д.М., в уведомлении указано, что отсутствует возможность перемещения по службе на должность, в соответствии с которой истец может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Однако в судебном заседании истец и ответчик не отрицали того факта, что Гибадуллину Д.М. вакантные должности не предоставлялись и на медицинскую комиссию он не направлялся, о наличии вакансий у ответчика подтверждается справкой на л.д.203.
В соответствии с требованиями ст. 58 п.з «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник может быть уволен по ограничению состояния здоровья-на основании постановления ВВК об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности/
Доводы ответчика, что Гибадуллин Д.М. по своему состоянию здоровья не может исполнять служебные обязанности по другой должности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, т.к. в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ответчик не представил суду доказательства.
<данные изъяты> Гибадуллин Д.М. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Государственной противопожарной службы МСЧ России с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.4).
Истец Гибадуллин Д.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Главное Управление МЧС России по РБ в котором уведомил о том, что не дает согласие на увольнение без предоставления ему жилого помещения, т.к. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ
К доводам ответчика о том, что после увольнения Гибадуллин Д.М. остался в очереди на получение жилищного сертификата и состоит в едином списке за № (л.д.202),что подтверждается письмом начальника УМТО ГУ МЧС России по РБ, однако на л.д.201 имеется список сотруников ПЧ-16 в едином списке ГУ «ЦУС ФПС по РБ» на ДД.ММ.ГГГГ в котором Гибадуллин Д.М. состоит за №,суд относится критически.
В соответствии с Постановлением от 29.09.1999г.№1095 Правительства РФ «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» согласно п.1 увольняемые со службы сотрудники…,признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечении жильем за счет погашения государственных жилищных сертификатов.
Таким образом суд пришел к выводу, что при увольнении Гибадуллина Д.М. нарушена процедура увольнения, поэтому Гибадуллин Д.М.подлежит восстановлению в прежнюю должность с восстановлением специального звания, взыскания. Заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,что составляет <данные изъяты> дней, заработная плата истца на день увольнения составляла <данные изъяты>., соответственно с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,210,211 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гибадуллина Д.М. к ГУ «14ОФПС по РБ» о восстановлении на работе, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворить.
Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по п.з ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ(по состоянию здоровья) незаконным.
Гибадуллина Д.М. восстановить в должности <данные изъяты>, в подчинении ГУ «14ОФПС по РБ» с восстановлением специального звания –<данные изъяты>.
Взыскать с ГУ «14ОФПС по РБ» в пользу Гибадуллина Д.М. за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Взыскать с ГУ «14ОФПС по РБ» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>
В части восстановления на работе решении суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий судья: подпись. О.А.Ланина
.
.