Дело № 2 - 4084/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2011 года Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халитовой А.Р.
с участием истца Кильсинбаевой Н.Р.
представителя истца по доверенности Гадеева Р.К.
представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак РБ по доверенности Орманджан Н.Н.
при секретаре Амировой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильсинбаевой Н.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Стерлитамак об отмене решения Пенсионного фонда, суд
установил:
Кильсинбаева Н.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ от ДД.ММ.ГГГГ №; включить спорные периоды работы, связанные прохождением истцом курсов по повышению квалификации, в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию; включить спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию с исчислением в льготном порядке – один год работы засчитать за один год и 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить истцу досрочную пенсию по возрасту на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии Кильсинбаева Н.Р. уточнила свои исковые требования, просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ от ДД.ММ.ГГГГ № как незаконное, в части невключения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) – периоды прохождения курсов повышения квалификации (в льготном исчислении 1:1,5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в общей сложности <данные изъяты>) – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5). Просит зачислить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) – периоды прохождения курсов повышения квалификации (в льготном исчислении 1:1,5);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5); с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить истцу досрочную пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ). Свои требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей было засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не были зачтены вышеуказанные периоды. С указанным решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № она не согласна. Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующей требованиям пенсионного законодательства. Считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности <данные изъяты> подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсии по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до первого ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке с применением норм ранее действовавшего законодательства независимо от основания назначения указанной пенсии. Исчисление по работе <данные изъяты> в 1,8 размере. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составляет <данные изъяты>.
Истец Кильсинбаева Н.Р. в судебном заседании свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ от ДД.ММ.ГГГГ № как незаконное, и начислить Кильсинбаевой Н.Р. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак РБ по доверенности Орманджан Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Кильсинбаева Н.Р. обратилась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ за начислением досрочной пенсии по старости с учетом лечебной работы в учреждениях здравоохранения. Согласно представленных документов Кильсинбаева Н.Р. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, данный период был засчитан в льготный стаж как один год за один год и шесть месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, данный период работы был засчитан в льготный стаж как один год за один год и три месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Данные периоды были зачислены в льготный стаж календарно. За вычетом периодов работы, не подлежащих включению в специальный стаж, стаж работы Кильсинбаевой Н.Р. для начисления досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику составляет <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. П.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона о 17.12.2001 года № 173-ФЗ конкретизирует условия определения права на досрочную пенсию лиц, осуществлявших лечебную по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие врачебную деятельность не менее 30 лет в городах независимо от возврата. Согласно п. 2 ст. 27 Правительство РФ утверждает Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений. Требование Кильсинбаевой включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев не соответствуют нормам действующего законодательства, т.к. вышеуказанная должность не поименована в Перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах в разделе «Наименование должностей». Право устанавливать тождественность наименования должностей и учреждений возложено на Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Порядок данного действия закреплен постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности решением Управления ПФР в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Также в медицинский стаж Ге зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А также отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные отпуска подлежат исключению из специального стажа, т.к. не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, представили суду заявление, в котором просят исключить Министерство здравоохранения РБ из числа лиц, участвующих в деле и рассмотреть дело без участия Министерства здравоохранения РБ.
Представитель третьего лица – Кумертауская центральная районная больница РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кильсинбаева Н.Р. обратилась в УПФ РФ г. Стерлитамака с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № Кильсинбаевой Н.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В стаж медицинской деятельности включено <данные изъяты>. В стаж медицинской деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации. В стаж медицинской деятельности зачтен в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа <данные изъяты>
Оспаривая решение УПФ РФ, истец Кильсинбаева Н.Р. просит включить в специальный стаж из расчета год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая тем, что <данные изъяты> относится к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в качестве <данные изъяты>, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как го и шесть месяцев.
Однако суд отклоняет данные доводы истицы Кильсинбаевой Н.Р. по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗпредусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностейи учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсияпо старости в соответствии с пунктом1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсиипри необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.
Постановлением № 781 от29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 20.10.2002), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.«а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.«б»). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи),анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком.
В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (утв.приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841) отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц – 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля(п. 2).
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве медсестры палатной, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.
Как следует из ответа МУЗ «Центральная городская больница» городского округа г. Кумертау № от ДД.ММ.ГГГГ, ч о в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было палаты реанимации. В обязанности <данные изъяты> не входило проведение реанимационных действий у новорожденных.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что созданная в МУЗ «Центральная городская больница» городского округа г. Кумертау палата интенсивной терапии не может быть отнесена к структурному подразделению реанимации и интенсивной терапии, работа в котором давала бы право истцу на льготное исчисление медицинского стажа.
При таких обстоятельствах отказ УПФ РФ г. Стерлитамака в этой части суд находит обоснованным, а исковые требования Кильсинбаевой Н.Р. в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.
При этом суд считает необоснованным отказ УПФ РФ г. Стерлитамака в части невключения в стаж медицинской деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации по следующим основаниям.
В соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае, направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата. Поскольку медицинская деятельность невозможна без постоянного обучения с целью повышения квалификации, учитывая, что в периоды повышения квалификации истице начислялась заработная плата, то суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ г. Стерлитамака в данной части не основан на законе. В связи с чем периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации, подлежат включению в стаж медицинской деятельности.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кильсинбаевой Н.Р. в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) работа <данные изъяты> (в льготном исчислении 1:1,5) оставлены без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кильсинбаевой Н.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Стерлитамак об отмене решения Пенсионного фонда удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Кильсинбаевой Н.Р. включить в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак включить Кильсинбаевой Н.Р. в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: А.Р.Халитова