Дело № 2 – 1547 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой В.Т. к <данные изъяты> Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, установлении тождественности работ, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии отменить, установить тождественность характера работы в должности «Руководитель кружка» характеру работы в должности «Педагог дополнительного образования», выполняемых в Доме пионеров <адрес> и во Дворце пионеров и школьников им. А.П. Гайдара в <адрес>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ В г. Стерлитамак РБ включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда в должности педагога дополнительного образования Дворца пионеров и школьников им. А.П. Гайдара в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования обосновывает тем, что считает решение Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак незаконным по следующим основаниям. В период со ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве руководителя танцевального кружка в Доме пионеров <адрес> РБ. Данный период работы ранее не подкреплялся документально, вследствие чего не был включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Стерлитамакский дом пионеров на должность руководителя танцевального кружка. Основания установления тождественности характера работы в должности «Руководитель кружка» характеру работы в должности «Педагог дополнительного образования», выполняемых ею во Дворце пионеров и школьников им. А.П. Гайдара в <адрес> идентичны с основаниями установления тождественности характера работы в должности «Руководитель кружка» характеру работы в должности «Педагог дополнительного образования», выполнявшихся ею в Доме пионеров <адрес>. Образовательная программа танцевального кружка в период ее работы в Доме пионеров <адрес> регламентировалась единым централизованным нормативным документом - Программой художественных кружков, утвержденных <данные изъяты> <адрес> приказа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № должность «руководитель кружка» переименована на должность «педагог дополнительного образования», в связи с чем, в трудовую книжку внесена соответствующая запись. Согласно п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы в должности «Педагог дополнительного образования» дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Переименование должности не повлекло за собой функциональных изменений в выполнении должностных обязанностей, почасовая нагрузка не изменилась, что говорит о тождественности этих должностей и подтверждается аттестационными листами. Учитывая тождественность должностей, исполняемых ею, считает, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Согласно п. 1.1. Устава муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» городского округа <адрес> данное учреждение создано путем изменения типа муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» городского округа г. Стерлитамак РБ, который в свою очередь является правопреемником муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» - это относительного наименования учреждения. Должность же педагог дополнительного образования» в Постановлении правительства РФ о назначении трудовых пенсий педагогам только <данные изъяты> появилась, при этом с условием, что на ДД.ММ.ГГГГ он должен работать в этой должности не менее <данные изъяты> лет 8 месяцев. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ из педагогического стажа исключен незаконно и подлежит зачету. Считает незаконным исключение из педагогического стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период приравнивается к страховому стажу и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, так как за время нахождения в учебном отпуске сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, удерживаются налоги и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ – поэтому и эти периоды подлежат зачету в педагогический стаж.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н. иск не признала и показала суду, что они не могут принять справку <адрес>, проверку провести также не могут, архив утерян, должность руководитель кружка Списками не предусмотрена. Тождественность должностей пенсионный фонд не устанавливает. Ребенок рожден в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент действовал другой закон. Ребенок рожден после издания закона. Отпуск по уходу за ребенком ни до полутора лет, ни до трех лет, ни кому не включается. Для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования необходимо соблюдение двух условий: наличие педстажа не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и работа на педагогической должности с ДД.ММ.ГГГГ Второе условие соблюдено. Решение пенсионного фонда вынесено обоснованно. Ни одним постановлением не указано включение ученического отпуска.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.
В соответствии п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что Назарова В.Т. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назарова В.Т. работала в Доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка, книга приказов Дома пионеров с приказами до ДД.ММ.ГГГГ утеряна, тарификационные списки в архиве отдела образования также отсутствуют. В соответствии с лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ Казакбаевой В.Т. выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ за работу в качестве руководителя танцевального кружка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес>. Согласно справке <данные изъяты> «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции руководителя танцевального кружка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Должность руководителя танцевального кружка переименована на должность педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ Однако функциональные обязанности педагога дополнительного образования сохранились в неизменном виде как обязанности руководителя танцевального кружка. После переименования должности руководителя танцевального кружка, занимаемой Назаровой В.Т., на должность педагога дополнительного образования изменений в трудовых обязанностях Назаровой В.Т. не произошло. По настоящее время работает в <данные изъяты> «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» педагогом дополнительного образования.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Назаровой В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого <данные изъяты>летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования Дворца пионеров <адрес>.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с приказом Минобразования РФ ДД.ММ.ГГГГ г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № 406 и руководители кружков именованы педагогами дополнительного образования.
Должность руководитель кружка не входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако, данный список включает такую должность, как педагог дополнительного образования.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно справке <данные изъяты> «Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара» городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции руководителя танцевального кружка за период с ДД.ММ.ГГГГ г. не сохранились. Должность руководителя танцевального кружка переименована на должность педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ Однако функциональные обязанности педагога дополнительного образования сохранились в неизменном виде как обязанности руководителя танцевального кружка. После переименования должности руководителя танцевального кружка, занимаемой Назаровой В.Т., на должность педагога дополнительного образования изменений в трудовых обязанностях Назаровой В.Т. не произошло.
В соответствии с должностной инструкцией руководитель кружка проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Осуществляет дополнительное образование обучающихся (воспитанников), развивает их разнообразную творческую деятельность. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка. Участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся. Обеспечивает участие членов кружка в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива).
Работая в должности руководителя кружка, Назарова В.Т. также выполняла функции по воспитанию и образованию детей, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, работа Назаровой В.Т. в качестве руководителя кружка тождественна работе педагога дополнительного образования, поскольку Назарова В.Т. фактически занималась учебно-воспитательной и организационно-массовой работой.
В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
Таким образом, судом было установлено, что работа Назаровой В.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес> тождественна выполняемым функций, условиям и характеру деятельности педагога дополнительного образования. Поскольку трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, назначается лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данное требование истицей не выполнено, имеется <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца и в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. За период с ДД.ММ.ГГГГ истицей не представлено доказательств, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку согласно трудовой книжки имеется запись о приеме на работу в <данные изъяты> в качестве инструктора – массовика, а согласно справки отдела образования представляет сведения, что она работала в Доме пионеров руководителем танцевального кружка, данные противоречия не устранены. Период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включаются.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Установить, что должность руководителя танцевального кружка тождественна должности педагога дополнительного образования.
Периоды работы Назаровой В.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя танцевального кружка Дворца пионеров <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Дворца пионеров <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В иске о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров <адрес>, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Нугуманова Э.Ф.