Дело № 2 - 4701/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.
при секретаре Самигуллиной А.И.,
с участием истца Матвеевой О.В.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда по г. Стерлитамак Феоктистовой Л.Е. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой О.В. к Управлению пенсионного фонда в г.Стерлитамаке об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Матвеева О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Стерлитамаке (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Матвеевой О.В. отказано в назначении пенсии, причиной отказа является отсутствие <данные изъяты> летнего педагогического стажа. С решением Управления Пенсионного фонда по г. Стерлитамак в части не включения в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласна, поскольку согласно записи из трудовой книжки приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с детского сада № г. Стерлитамак в связи с поступлением в Салаватское педагогическое училище, куда была зачислена в число студентов <данные изъяты> курса дневного отделения, по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по учебному заведению была отчислена из числа студентов в связи с окончанием училища. С ДД.ММ.ГГГГ непрерывно обучалась на дневном отделении. До поступления в педагогическое училище работала воспитателем в детском саду № г. Стерлитамака до ДД.ММ.ГГГГ, также после окончания училища была принята на работу в детский сад № г. Стерлитамака ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно поступила на работу по профессии, связанной с педагогической деятельностью, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить пенсию со дня обращения.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие показания, уточнила исковые требования о включении в стаж период обучения в Салаватском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая тем, что как до учебы, так и после училища работала воспитателем. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, просит в иске отказать. Суду пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж работы оспариваемых истицей периодов. Кроме того, в указанный период истица не имела 16 лет 8 мес. педагогического стажа.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Матвеевой О.В. по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Матвеева /Спиридонова/ О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Салаватском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, что подтверждается дипломом серии №, выданным на имя Спиридоновой О.В./л.д. 13/, трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Матвеевой /Спиридоновой/ Ольги Вениаминовны /л.д.8-11/.
Согласно свидетельства о заключении брака серии № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Спиридоновой О.В. заключен брак, супругам присвоены фамилии Матвеевы /л.д.12/.
Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Матвеевой О.В. отказано в назначении пенсии, причиной отказа является отсутствие <данные изъяты> летнего педагогического стажа, не включен в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Салаватском педагогическим училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.
Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода учебы истца ответчик исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснением № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей…», утвержденный Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлениями Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены включения в педагогический стаж отпуска без сохранения заработной платы, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и учеба в педагогическом колледже.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте истцы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящих в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону "О трудовых пенсиях в РФ" недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.
До ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.
Принимая во внимание, что истица как до поступления в Салаватское педагогическое училище работала воспитателем в детском саду № г. Стерлитамака с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, так и после окончания училища была принята на работу в детский сад № г. Стерлитамака в качестве воспитателя ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по педагогической деятельностью, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Матвеевой О.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салаватском педагогическим училище.
Согласно решения комиссии УПФ стаж педагогической деятельности Матвеевой О.В. составляет <данные изъяты> Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в части отказа включить оспариваемый стаж работы, требования о назначении досрочной пенсии по старости Матвеевой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4, 9, 12 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить в решение комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении Матвеевой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости и невключении периода в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Признать право Матвеевой О.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения истца Матвеевой //Спиридоновой/ Ольги Вениаминовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салаватском педагогическим училище.
обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан назначить Матвеевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий: судья: Стройкова Н.И.