Дело № 2-3897/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,
при секретаре Дюстер И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку об обязании устранить выявленные нарушения, приостановлении деятельности изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку до устранения выявленных нарушений федерального законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по г. Стерлитамак о приостановлении деятельности изолятора временного содержания УВД по г. Стерлитамак до устранения выявленных нарушений федерального законодательства. Истец указывает, что проведенной прокуратурой г. Стерлитамака проверкой в ИВС УВД по г. Стерлитамак выявлены нарушения законодательства о соблюдении законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Проверкой установлено, что ИВС расположен в подвальном помещении двухэтажного кирпичного здания УВД, построенного в 1961 году. Последний косметический ремонт проведен в ДД.ММ.ГГГГ. К зданию УВД по г. Стерлитамак подведены центральное водоснабжение и канализация. Обходом камер ИВС установлено, что окна в них отсутствуют, ввиду расположенности изолятора в подвальном помещении здания УВД. Все камеры ИВС имеют искусственное освещение с использованием светильников дневного освещения. В штатном расписании ИВС должности медицинских работников (фельдшеров) отсутствуют. Санпропускник, дезинфекционная камера и медицинский пункт так же отсутствуют. Осмотр лиц, содержащихся в ИВС, проводится дежурным нарядом ИВС. Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц в журнале. В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой медицинской помощи, результаты медицинского освидетельствования и медицинских мероприятий фиксируются в журнале. Проверкой соблюдения требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что ИВС УВД по г. Стерлитамак не имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности, чем нарушаются требования ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Камеры ИВС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ППБ 01-03, HI16 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-2001. В ходе проверки установлено, что ИВС не имеет следующих помещений (Свод правил СП 12-95): комнаты психологической разгрузки, класса службы, комнаты обыска, санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, карцера, комнаты адвокатов. Так же в ИВС отсутствуют специально оборудованные в соответствии с требованиями п. 139 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее ПВР) помещения, предназначенные для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками. Проверкой материально - бытового обеспечения лиц содержащихся в ИВС УВД по г. Стерлитамак установлено, что оно не соответствует требованиям ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и положениям главы 5 ПВР. Так, в ходе проверки установлено, что все восемь камер не оборудованы прикроватными тумбами, камеры № не оборудованы радиоточками. В ряде камер спальные места не соответствуют установленным размерам 1<данные изъяты> Например, в камерах № размер спального места составил №. В нарушение требований ст.24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация ИВС не выполняет санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Так, лица, поступающие в изолятор, ввиду отсутствия санпропускника, не проходят санитарную обработку. В камерах отсутствует система подачи холодного и горячего водоснабжения, отсутствуют умывальники. Во всех камерах в санитарных узлах вместо чаши «Генуя» установлены ведра, при этом условия приватности фактически отсутствуют. В камерах № отсутствует система обогрева и отопления. Проверкой соблюдения норм санитарной площади в камерах, из расчета № квадратных метров на одного человека, установлено нарушение требований ст.23 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При лимите наполнения <данные изъяты> и наличия <данные изъяты>, в <данные изъяты> камерах установлено <данные изъяты> спальных мест. Количество спальных мест и площадь камер, на дверях последних, не обозначены. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено 2 спальных места, то есть на 1 место приходится по <данные изъяты> кв. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., спальных мест не содержит, используется для хранения постельных принадлежностей, обозначение надписью «<данные изъяты> не имеет. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места (по <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку при осуществлении деятельности ИВС УВД по <адрес> нарушаются требования законодательства о соблюдении законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Управление внутренних дел по г. Стерлитамак Республики Башкортостан переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Министерство финансов Российской Федерации в качестве соответчика.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено МВД России.
В судебном заседании прокурор Нафикова Г.Ф. иск поддержала, суду показала, что все доводы считает законными и обоснованными. Внесение представления является правом, но не обязанностью. Представление – это акт прокурорского реагирования. Все доводы изложены в иске. Медицинский работник должен быть обязательно, исходя из штатного расписания. Представление имело место быть. Ни один из их доводов не был опровергнут. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Управления МВД России по г.Стерлитамаку и соответчика МВД России по доверенности Галичева О.Б. с исковыми требованиями не согласилась, суду показала, что не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. ИВС финансируется за счет средств федерального бюджета. ИВС является структурным подразделением милиции, построено в 1961 году, размещается в подвальном помещении двухэтажного здания. В штатном расписании должность фельдшера не предусмотрена. В случае отсутствия в ИВС медицинского работника обязанности возлагаются на сотрудников ИВС. Журналы осмотра лиц ведутся. Данные обстоятельства не противоречат выводам закона. Лицензирование не может быть осуществлено. ИВС не является юридическим лицом. У них заключен договор с противопожарной охраной. В камерах курят, задымление идет постоянно. Подозреваемые, обвиняемые поступают в ИВС, подвергаются обыску. Прокурором не представлены нормативные акты, где предусматривается отдельная комната для обыска. Бактерицидные лампы используются, проводится кварцевание. Канализация и санузел в каждой камере не предусмотрены. Просит отказать в иске.
Представитель третьего лица МВД по РБ по доверенности Гизатуллина А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что для получения медицинской лицензии организация должна быть медицинским учреждением. В перечень организаций, которые должны получать лицензии, УВД не входит. Биотуалеты имеются. Все здания, в которых находятся УВД, являются собственностью РФ.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ по доверенности Кутлумухаметова Р.Н. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим ответчиком является МВД России.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Стерлитамак подлежащими удовлетворению.
Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, которая подписана и ратифицирована Российской Федерацией, требует от государств обеспечивать содержание заключенного в условиях, соответствующих уважению его человеческого достоинства, а также чтобы способ и метод исполнения данной меры не причиняли ему душевных страданий и лишений, интенсивность которых превышала бы неизбежный уровень страдания, присущий любому заключению, а также чтобы, учитывая практические требования лишения свободы, надлежащим образом охранялось здоровье заключенного.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Части 1 и 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации предусматривают, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21 апреля 2011 года) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статья 5 Федерального закона устанавливает основание содержания под стражей, которым является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судом установлено, что прокуратурой г.Стерлитамак проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС УВД по г.Стерлитамак, и выявлены нарушения федерального законодательства.
По факту выявленных нарушений в адрес начальника УВД по г.Стерлитамак заместителем прокурора г.Стерлитамак Ахметшиным Э.Х. внесено представление №д-ДД.ММ.ГГГГ.
В целях обеспечения безусловного соблюдения прав и свобод граждан, содержащихся в ИВС, прокурор г.Стерлитамак обратился в суд с данным исковым заявлением.
Довод представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, является несостоятельным. Действующим законодательством досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел не предусмотрен.
В ходе прокурорской проверки в ИВС выявлены нарушения действующего законодательства, от соблюдения которых зависит нормальное функционирование данного учреждения.
Статья 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует права подозреваемых и обвиняемых, гарантированные им во время нахождения в изоляторах временного содержания. В частности, пункты 9, 11 данной статьи устанавливают право подозреваемых и обвиняемых на получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, проведение ежедневных прогулок продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Вместе с тем, проверкой установлено, что при лимите наполнения <данные изъяты> и наличия <данные изъяты> установлено <данные изъяты> мест. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места, то есть на <данные изъяты> место приходится по <данные изъяты> кв. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> место). Камера № имеет площадь 6,4 кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., спальных мест не содержит, используется для хранения постельных принадлежностей, обозначение надписью «Склад» не имеет. Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> Камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней расположено <данные изъяты> спальных места <данные изъяты> В камерах отсутствует система подачи холодного и горячего водоснабжения, отсутствуют умывальники, в санитарных узлах вместо чаши <данные изъяты>» установлены ведра.
В связи с расположения ИВС в подвальном помещении здания Управления МВД России по г.Стерлитамаку в камерах отсутствует естественное освещение. Представителем ответчика указано, что в соответствии с требованиями приказа № во всех помещениях ИВС устанавливается электроосвещение с использованием ламп накаливания. Суд считает, что наличие ламп освещения само по себе не доказывает соблюдение норм освещенности в камерах в соответствии с требованиями СНиП 11-4-79.
Ответчиками не представлено заключение специалиста санитарно - эпидемиологического контроля о соответствии условий содержания в ИВС санитарным и гигиеническим требованиям.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Аналогичные нормы содержат Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобожденных из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. В соответствии с пунктом 47 указанных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Действующее ИВС по оснащению и набору помещений не соответствует нормам и требованиям Свода правил 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, что негативно влияет не только на обеспечение в полном объеме прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, но и сотрудников органов внутренних дел, исполняющих обязанности по их охране и конвоированию. В частности, отсутствуют: комната психологической разгрузки, класса службы, санитарный пропускник с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, карцер, кабинет адвокатов, комната для свиданий.
О наличие санитарного пропускника с камерной дезинфекцией вещей и кабинета медицинского работника в ИВС также указано в вышеуказанных Правилах внутреннего распорядка, а также предусмотрено Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа МВД РФ №, Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ).
В ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в нарушение ст.24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соответствует требованиям, установленным законодательством об охране здоровья граждан. Так, санпропускника с дезинфекционной камерой и медицинского кабинета в данном учреждении нет, штатный медицинский сотрудник также отсутствует. Осмотр лиц, содержащихся в ИВС, проводится дежурным нарядом ИВС, записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц в журнале. В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой медицинской помощи, результаты медицинского освидетельствования и медицинских мероприятий фиксируются в журнале.
Совокупностью этих обстоятельств создается прямая угроза возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний как среди содержащихся в ИВС, так и среди личного состава сотрудников Управления МВД РФ по г.Стерлитамаку.
Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использование не по назначению. В соответствии с п. 10 приказа ГПЧС МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» собственник имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлены нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (НПБ 110-03), от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (НПБ 104-03), от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (НПБ 88-2001). Так, камеры ИВС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, HПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-2001. Нахождение ИВС в подвальном помещении создает дополнительную угрозу жизни и здоровья лиц, содержащихся в нем, в случае возникновения пожара.
Доводы представителя ответчика о том, что СП 12-95 предписывает соблюдение указанных правил при разработке на строительство помещений, зданий и сооружений органов внутренних дел и не распространяется на построенные здания, суд считает необоснованными. Исходя из положений Свода правил 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, нормы настоящей инструкции должны соблюдаться как при разработке проектов на строительство, так и при реконструкции, расширении, технического перевооружения зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), специализированных учреждений милиции, в том числе – ИВС. Более того, в данном СП 12-95 указано, что помещение ИВС должно размещаться в отдельно стоящих зданиях, а при размещении этих учреждений в одном здании изолятор временного содержания следует размещать на верхних этажах. Находящийся в г.Стерлитамак ИВС, напротив, расположен в подвальном помещении здания Управления МВД России по г.Стерлитамаку.
Таким образом, условия содержания в ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку не в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье подозреваемых и обвиняемых, подвергает их унижению и страданиям.
В связи с изложенным, исходя из требований безусловного соблюдения конституционно-правового статуса гражданина, с учетом международно-правовых обязательств Российской Федерации, исключающих жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, призванных сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека, суд считает, что исковое заявление прокурора г.Стерлитамак об устранении выявленных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.
Характер выявленных нарушений, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствие условий для содержания подозреваемых и обвиняемых, которые бы отвечали требованиям действующего законодательства, свидетельствует о том, что дальнейшая эксплуатация ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку является невозможной, поскольку нарушает права граждан, содержащихся в данном учреждении. Устранения выявленных нарушений без приостановления деятельности изолятора временного содержания невозможно.
На основании ст.1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Разрешая дело в части приостановления деятельности ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в г.Стерлитамак находится ФБУ ИЗ-3/3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан, которое также является учреждением, предназначенным для содержания лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Статьей 13 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Следовательно, приостановление деятельности ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку не может отрицательно отразиться на деятельности правоохранительных органов и не противоречит общественным интересам.
При таких обстоятельствах, у суда имеются все правовые основания для приостановления деятельности ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку. Созданные условия в ИВС угрожают жизни и здоровью лиц, содержащихся в нем. Тем более, что имеющиеся несоответствия требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не устранены, работа по их устранению не ведется.
Суд также отмечает, что выявленные нарушения норм Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» непосредственно отражаются и на условиях несения службы сотрудниками полиции.
Доказательств, опровергающих установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, приведенные выше, ответчиками суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. ст. 12, 56 ГПК РФ). В силу присущего гражданскому судопроизводству начала диспозитивности, именно стороны в силу разграничения процессуальных функций с судом несут бремя формирования доказательственного материала, представляют свои суждения о фактах, обосновывают требования и возражения, высказывают мнение по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам.
Суд исходя из представленных доказательств приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Стерлитамак подлежат удовлетворению, Управление МВД России по г.Стерлитамаку обязано устранить выявленные нарушения действующего законодательства.
Вместе с тем, улучшение условий содержания подозреваемых и обвиняемых напрямую зависит от финансирования и выделения денежных средств на проведение данных мероприятий. В силу Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, – изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Таким образом, вопрос финансирования мероприятий по улучшению условий содержания в ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамаку входит в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.1065 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку об обязании устранить выявленные нарушения, приостановлении деятельности изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку до устранения выявленных нарушений федерального законодательства - удовлетворить.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Стерлитамаку устранить выявленные нарушения действующего законодательства.
Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации профинансировать устранение выявленных нарушений.
Приостановить деятельность изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку до устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.
Копия верна: судья: Зиннатуллина Г.Р.
секретарь: Дюстер И.А.