Дело № 2-5206\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Якуповой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бутяева ФИО8 о признании действий государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак Рахимова Р.Ф. незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Бутяев А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак Рахимова Р.Ф. незаконными, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак Рахимов Р.Ф. остановил движущийся по установленному маршруту автобус под управлением Бутяева А.Г. и потребовал предъявить договор с Администрацией городского округа г. Стерлитамак на выполнение регулярных перевозок пассажиров, указанные действия должностного лица, выразившиеся в требовании документов не предусмотренные Правилами Дорожного Движения РФ считает незаконными.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Бутяева А.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен, на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Бутяева А.Г. по доверенности Савоськин М.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица Рахимова Р.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещен, на судебное заседание не явилась.
Представитель ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак по доверенности Киреев З.Х. с заявленными требованиями не согласился.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями) в ведении Российской Федерации находится установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п.1.1 Правил дорожного движения РФ правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской федерации. Региональные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях данных правил и не противоречить им.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бутяев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора на выполнение указанных перевозок, если заключение такого договора предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом.
Решением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении Бутяева А.Г. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Данное решение вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П перечень документов, которые обязан иметь при себе водитель, управляющий транспортным средством, содержится в утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 Правилах дорожного движения Российской Федерации, которыми устанавливается единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации, другие же нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях данных Правил и не противоречить им (пункты 1.1 и 2.1.1).
Пунктом 2.1.1 и п. 2.1 «Правил дорожного движения Российской Федерации» утвержденных Постановлением Совет Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 водитель должен иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы. Данный перечень не может быть дополнен на основании решения органом власти муниципального образования.
При исследовании материалов административного дела, представленный административной комиссией городского округа г. Стерлитамак, установлено, что местом работы Бутяева А.Г. является ООО «<данные изъяты>1», в качестве водителя которого он на основании трудового договора выполнял свои производственные функции.
В связи с этим, обязанность заключить договора на осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным муниципальным маршрутам на территории городского округа г. Стерлитамак, возлагается не на него, а на его работодателя. Иметь при себе данный договор помимо документов, предусмотренных п.2.1.1 и п.2.1 ПДД РФ Бутяев А.Г. не обязан.
Кроме того Положением «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан», утвержденного решением Совета городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что водитель осуществляющий перевозки пассажиров должен быть обеспечен: лицензионной карточкой, талоном прохождения государственного технического осмотра, карточкой допуска к перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту, путевым листом, расписание (графиком движения), схемой маршрута с указанием опасных участков.
Имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 56, 194-198, 199, 254 ГПК РФ, Правилами дорожного движения РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД РФ по г. Стерлитамак Рахимова Р.Ф. по требованию документов, не предусмотренных правилами дорожного движения РФ - незаконными.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Судья Хамидуллина Э.М.