Дело № 2-5707/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.,
при секретаре Идрисовой Г.Р.
с участием истца Аминовой Ф.Ф.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аминовой Ф.Ф. к управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Аминова Ф.Ф. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, о признании его незаконным, а также просит зачесть с периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установить факт выполнения педагогической нагрузки <данные изъяты> часов в неделю в должности учителя истории согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ. и выполнение работы в должности зам. директора по научно-методической работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установить факт работы с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в должности преподавателя истории и обществознания и работы в должности методиста, просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотивам отсутствия требуемого <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил <данные изъяты> при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности зам.директора по научно-методической работе; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности методиста. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, так как не принято во внимание постановление Конституционного суда РФ, также считает, что трудовой стаж истца нарабатывался в период действия прежнего пенсионного законодательства. Закон обратной силы не имеет, так как применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности зам.директора по научно-методической работе выполняла педагогическую нагрузку <данные изъяты> часов в неделю в должности учителя истории согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности методиста истец работала с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в должности преподавателя.
Истец Аминова Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, дала соответствующие показания, просит удовлетворить в полном объеме, просит в пункте 2 абзац 3 исковых требований считать: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить факт работы учителем истории с выполнением педагогической нагрузки 18 часов в неделю согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ установить факт работы с полной педагогической нагрузкой 720 часов в должности преподавателя истории и обществознания, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала, просит в иске отказать, пояснила, что факт принятия на работу в должности учителя и преподавателя приказом не подтвержден, в связи с этим, установить, что работа выполнялась на этих должностях не представляется возможным, так как согласно Трудового Кодекса РФ прием на работу оформляется приказом с указанием должности.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ). В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. ст. 17, 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность с детьми в муниципальных и государственных учреждениях.
Судом установлено, что Решением № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Управления Пенсионного фонда по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ Аминовой Ф.Ф, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, имеется <данные изъяты> стажа педагогической деятельности /л.д.6-7/.
Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав УПФ РФ по <адрес> в лицевых счетах Аминовой Ф.Ф. усматриваются периоды, не включаемые в педагогический стаж - отпуска без сохранения заработной платы 30-ДД.ММ.ГГГГ /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/. Согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ. Аминова Ф.Ф. значится «методистом, преподавателем», оплата осуществляется по окладу, с начислением районного коэффициента, надбавки по внебюджету, надбавки за классное руководство, оплата за педагогические часы по бюджету, оплата за педагогические часы по внебюджету.В ходе проверки выявлены расхождения в индивидуальных сведениях с первичными документами /л.д.9-10/.
Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Стерлитамакский химико-технологический техникум», следует, что Аминова Ф.Ф. работала с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста с педагогической нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности методиста на 0,5 ставки и преподавателем с педагогической нагрузкой ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12-13/.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Стерлитамакский химико-технологический техникум», следует, что Аминова Ф.Ф. работала с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста с педагогической нагрузкой: ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14-15/. Согласно справки Федерального Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Стерлитамакский химико-технологический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ-Аминова Ф.Ф. работала с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом с педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов /л.д.16/. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования Администрации городского округа г. Стерлитамак следует, что Аминова Ф.Ф. работала в МБОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нагрузка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: сентябрь <данные изъяты> ставка зам.директора и <данные изъяты> часов истории; октябрь ДД.ММ.ГГГГ зам. Директора и <данные изъяты> часов истории; ДД.ММ.ГГГГ ставка зам. Директора и <данные изъяты> часов истории; ДД.ММ.ГГГГ ставка зам.директора и <данные изъяты> часов истории; январь ДД.ММ.ГГГГ зам.директора и <данные изъяты> часов истории; ДД.ММ.ГГГГ ставка зам.директора и <данные изъяты> часов истории /л.д.18/. Также согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ «Гимназия №», Аминова Ф.Ф. работала с полной педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю в должности учитель рисования, истории, черчения; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по научно-методической работе с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 18 часов в должности учителя истории согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ и справки с МУ Отдел Образования Администрации городского округа г. Стерлитамак РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Также находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года. /л.д.20-21/.
Согласно представленной трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Аминовой /Тимерхановой/ Ф.Ф.: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем черчения и рисования в среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на <данные изъяты> курс дневного отделения исторического факультета, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена по окончании БГУ с присвоением квалификации –историк, преподаватель истории, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена в среднюю школу № учителем рисования, истории, черчения; ДД.ММ.ГГГГ нс основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты>ый разряд согласно тарификационной сетке, ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель истории, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ награждена почетной грамотой, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с переводом по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем общественных дисциплин по высшей категории, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведена с ее согласия методистом по 13 разряду ЕТС с педагогической нагрузкой <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты> ставки методистом и преподавателем общественных дисциплин, продолжает работать по настоящее время /л.д.26-29/.
Аминовой / Тимерхановой/ Ф.Ф Уфимским педагогическим училищем № выдан ДД.ММ.ГГГГ диплом серии № по специальности «преподавание черчения и рисования» /л.д.34/, также, Башкирским государственным университетом на имя Аминовой Ф.Ф, выдан диплом серии № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации историк Преподаватель истории и обществознания /л.д.30/.
Согласно свидетельства о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО9 заключен брак, супругам присвоена фамилия Аминовы /л.д.32/. Также представлены свидетельства о рождении серии № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.33/, свидетельство о рождении № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.35/.
Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесено к полномочиям органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" таким органом является Минздравсоцразвития РФ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее - Правила) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91. В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Следует принять во внимание, что в этот период действовало постановление совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретавших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства в РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц. Аналогичная позиция изложена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ /п. 9/ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста <данные изъяты> лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им <данные изъяты> лет.
Таким образом, учитывая, осуществление Аминовой Ф.Ф. педагогической деятельности в указанный период, имела право на зачет спорного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, требования Аминовой Ф.Ф. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Также включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости истцу подлежат периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности зам.директора по научно-методической работе, установив факт осуществления педагогической деятельности в должности учителя согласно тарифно-квалификационным спискам и с учетом выполнения полной педагогической нагрузки, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - /в должности методиста/, установив факт осуществления педагогической деятельности в должности преподавателя истории и обществознания, учитывая выполнение полной педагогической нагрузки.
С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности на день рассмотрения дела в суде, суд считает необходимым решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, признать незаконным, учесть в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Аминовой Ф.Ф. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды осуществления педагогической деятельности, назначив пенсию истцу с момента возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4, 10, 12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Аминовой Ф.Ф, - удовлетворить.
Признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аминовой Ф.Ф, – в части незаконным и отменить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Аминовой Ф.Ф, периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установив факт педагогической деятельности в должности учителя с полной педагогической нагрузкой;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - установив факт педагогической деятельности в должности преподавателя истории и обществоведения с полной педагогической нагрузкой. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамаке назначить Аминовой Ф.Ф, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Стройкова Н.И.