Дело №2-5687/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2011 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,
при секретаре Дюстер И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войтюк В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ о признании незаконным решения о привлечении к ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Войтюк В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным решение начальника УПФ в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, вынесенное в отношении адвоката Войтюк В.В. незаконным и устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено удостоверение адвоката №, выданное Управлением Минюста РФ по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке с заявлением о регистрации в качестве лица, самостоятельно уплачивающего взносы в Пенсионный фонд. При этом, им было предъявлено пенсионное удостоверение МВД РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сотрудниками Пенсионного фонда был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании в связи с нарушением сроков постановки на учет в Пенсионном фонде. По данному акту начальником УПФР в г. Стерлитамаке принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. С данным решением не согласен в связи с тем, что при принятии решения нарушено действующее законодательство. Так, в качестве основания для привлечения к ответственности указывается, что он в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) как адвокат является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В связи с этим, по мнению Пенсионного фонда, на него возложена обязанность в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ об обязательной регистрации в качестве страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда в <данные изъяты>. В оспариваемом решении указано, что Войтюк В.В. нарушен 30-и дневный срок регистрации в Пенсионном фонде При принятии решения не было установлено, что он одновременно является пенсионером МВД с ДД.ММ.ГГГГ и обязанности по обязательной регистрации в органах Пенсионного фонда у него не возникало и, как следствие срок регистрации не нарушен. Он является адвокатом и получает пенсию в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», т.е. является военным пенсионером. Возложение на него дополнительной обязанности по регистрации в органах ПФР и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приведет к лишению части назначенной ему военной пенсии, поскольку при отсутствии вознаграждений клиентов от адвокатской деятельности он будет вынужден осуществлять уплату страховых взносов за счет этой пенсии. Более того, возложение на адвокатов - военных пенсионеров, которые по сути уже не нуждаются в дополнительном пенсионном обеспечении, обязанности по регистрации в органах ПФР и уплате страховых взносов, не может быть признано объективно оправданным и необходимым с точки зрения защищаемых Конституцией РФ целей и ценностей, а также не согласуется с требованиями, вытекающими из статей 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Таким образом, в связи с тем, что он относится к категории лиц, являющихся адвокатами и военными пенсионерами, отношения с органами Пенсионного фонда носят для него добровольный, а не обязательный характер. В силу чего у него отсутствовала обязанность по обязательной регистрации в органах Пенсионного фонда в установленный <данные изъяты> и, соответственно, оснований для привлечения к ответственности не имеется.
Не согласившись с исковыми требованиями, начальник Управления Пенсионного фонда в г. Стерлитамак РБ Ткаченко А.Ф. представил суду отзыв по настоящему гражданскому делу, в котором пояснил, что уполномоченному лицу Управления ПФР в г. Стерлитамак Кузнецовой Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Войтюк В.В. было представлено заявление о регистрации в качестве страхователя в Управлении ПФР в г. Стерлитамак. По представленным документам установлено, что удостоверение адвоката за № выдано Министерством юстиции РБ ДД.ММ.ГГГГ, адвокат Войтюк В.В. зарегистрирован в реестре адвокатов Республики Башкортостан под №. По факту обнаружения нарушения срока регистрации в органе ПФР был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. (просрочка регистрации в 69 дней). Начальником Управления ПФР в г. Стерлитамак Ткаченко А.Ф. было вынесено решение за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Войтюк В.В. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. До рассмотрения дела Войтюк В.В. подал в Управление ПФР ходатайство о снижении размера взыскиваемого штрафа (в решении имеется ссылка на данное ходатайство). Никаких причин, полностью исключающих привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации в УПФ, а также для снижения размера штрафа Войтюк В.В. не представил. Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ Войтюк В.В. было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако деньги на расчетный счет Управления не поступили. Далее Управлением ПФР в г. Стерлитамак в мировой суд по г. Стерлитамаку было подано исковое заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Войтюк В.В. штрафа в сумме <данные изъяты> руб. и госпошлины, уплаченной по делу в сумме <данные изъяты> руб. Решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с адвоката Войтюк В.В. взыскана сумма штрафа <данные изъяты> руб. и возмещение госпошлины <данные изъяты> руб.. Своим исковым заявлением Войтюк В.В. пытается доказать, что он как действующий адвокат - военный пенсионер вообще не обязан был регистрироваться в качестве страхователя и платить страховые взносы в ПФР. Но эта позиция не основана на требованиях действующего законодательства и не отвечает требованиям п. 1 ст. 19 Конституции РФ, которая гласит «Все равны перед законом и судом». Ссылка истца на Определение Конституционного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованна, так как со дня принятия указанного Определения в законодательство внесены необходимые изменения и положения данного Определения потеряли актуальность. В частности, на основании Федерального закона № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года военные пенсионеры, работающие (в том числе и адвокатами, нотариусами) после назначения пенсии имеют право на назначение трудовых пенсий (страховой части трудовой пенсии) по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии (страховой части) включаются периоды работы и иной деятельности, последовавшие после назначения пенсии за выслугу лет (военной пенсии). Таким образом, слова Определения «при отсутствии в действующем нормативноправовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат» потеряли актуальность. В действующей на настоящее время редакции ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ (а также в редакции, которая вступит в силу с 1 января 2012 года) исключений для адвокатов - военных пенсионеров не содержится. С 1 января 2010 года вступил в действие ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Согласно ст. 5 (подпункт 2 пункта 1) адвокаты являются плательщиками страховых взносов. Исключений для адвокатов - военных пенсионеров в ФЗ № 212-ФЗ также не содержится.Таким образом, действия Управления Пенсионного фонда РФ полностью основаны на требованиях Закона и не могут быть признаны незаконными. В соответствии с главой 25 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, но в ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд ограничен тремя месяцами со дня, когда ему стало известно о нарушениях его прав и свобод. Войтюк В.В. решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ обжаловал только ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что решение УПФ РФ он обжаловал в исковом порядке, не меняет сути рассматриваемого спора - исковое заявление подано именно об оспаривании решения УПФ РФ, следовательно должно быть рассмотрено по нормам главы 25 ГПК РФ. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
В судебном заседании Войтюк В.В. требования поддержал, пояснил суду, что вовремя не смог оспорить решение УПФ РФ, поскольку из-за болезни тещи была тяжелая психологическая ситуация.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Хабирова Р.Х. пояснила суду, что у Войтюк В.В. был трехмесячный срок для обжалования. Просит отказать.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматели, адвокаты и нотариусы уплачивают страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда РФ адвокатов, является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня получения удостоверения адвоката.
Пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 30 дней влечет взыскание штрафа в размере <данные изъяты> руб. Статья 27 ФЗ не содержит никаких исключений, следовательно, все перечисленные в статье 11 ФЗ лица подлежат (при наличии оснований) привлечению к ответственности согласно статьи 27 ФЗ.
В соответствии со ст. 5 (подпункт 2 пункта 1) Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» адвокаты являются плательщиками страховых взносов. Исключений для адвокатов - военных пенсионеров в ФЗ № 212-ФЗ не содержится.
Как указано в ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание, что Войтюк В.В. обратился в суд, пропустив установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обжалования решения, считает обоснованным отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254,256 ГПК РФ, ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления Войтюк В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ о признании незаконным решения о привлечении к ответственности.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.
.
.