Дело № 2-930\2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14февраля 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Якуповой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потаповой М.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак о присвоении звания «Ветеран труда», суд
УСТАНОВИЛ:
Потапова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак, в котором просит признать решение Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания ветеран труда, обязать ответчика присвоить ей звание ветеран труда, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», в ДД.ММ.ГГГГ знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе». Ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку удостоверение и знак выданы местными (республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), которые к федеральным органам власти не относятся.
В судебном заседании Потапова М.А. исковые требования поддержала полностью, просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак по доверенности Поленок Е.В. исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных возражениях по данному делу, просит в иске отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 части 1 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 01.03.2008 года) Ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин.
Судом установлено, что в период работы на Стерлитамакской швейной фабрике приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Потапова М.А. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выдано удостоверение о награждении знаком, знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца о награждении знаком, постановлением администрации Башкирского ПТШО и президиума Обкома профсоюза рабочих тек. И легкой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, от имени Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ награждена нагрудным знаком ВЦСПС « за активную работу в профгруппе».
ДД.ММ.ГГГГ Потаповой М.А. сообщено, что не представлено доказательство награждения истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым осуществлялось федеральным органом государственной власти.
Судом установлено наличие у истца Потаповой М.А. требуемого трудового стажа 35 лет и назначение ему пенсии по возрасту/старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается сведениями в трудовой книжке, пенсионным удостоверением, а также данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствие с п.2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, производится на основании списков лиц, представленных к награждению на основании ходатайства, возбужденного совместно администрацией, комитетом профсоюза и комитетом предприятий, объединений в зависимости от подчиненности предприятия – совместными решениями Министерств и ведомств СССР и ЦК профсоюзов и по их поручению решением главного управления союзного подчинения /территориально/ и соответствующего республиканского, областного, краевого совета профсоюзов, республиканского либо союзно-республиканского подчинения – соответственно совместным решением министерства и ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"). Таким образом, указанные обстоятельства и положения федерального законодательства, устанавливающие, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, определяет региональность организационного и правового механизма реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин /ч. 1 пункт 2/. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 23 июня, ДД.ММ.ГГГГ), Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и согласно Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное, при предъявлении в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (с изменениями от 30 декабря 2005 г., 23 июня 2006 г.) Приложение N 7 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Данным постановлением определен порядок и органы, осуществляющие присвоение данного звания. При этом пунктом 4 данного Положения определен перечень документов, необходимых для присвоения соответствующего звания «Ветеран труда»: заявление, фотография размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии перечня наград/знаков, наличие которых является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и отнесение к полномочиям субъектов Российской Федерации разрешение указанных вопросов, необоснованны и не могут быть приняты во внимание.
Факт и порядок оформления и вручения истцу знака и удостоверения в судебном заседании ответчиком не опровергнут.
Согласно приложению к постановлению Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, протокол № 5, п.12 - Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ и последующих годов десятой пятилетки» из п.2 следует, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Более того, суд, удовлетворяя исковые требования, учитывает сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству /ст. 4 Конституции РФ/.
Таким образом, награждение истца ведомственными знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ударник двенадцатой пятилетки», «За активную работу в профгруппе» установлено представленными доказательствами, данное награждение является ведомственным знаком отличия в труде, что необходимо учесть и присвоить истцу звание «Ветеран труда», удовлетворив исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Потаповой М.А. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамак присвоить Потаповой М.А. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в кассационном порядке в течение 1 месяца через Стерлитамакский городской суд РБ.
Судья Э.М. Хамидуллина.