Дело №2-301/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 февраля 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,
при секретаре Дюстер И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Карпову А.И. о лишении права управления автомототранспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Стерлитамак обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Карпову А.И. о прекращении действия права на управление автомототранспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры РБ проведена проверка исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. В соответствии с ч.1 ст. 28 вышеуказанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно пп. «б» п. 29 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года №555 в ред. Приказа Минздравмедпрома РФ №, Госкомсанэпиднадзора РФ от 5 октября 1995 года Приказа Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года №90 медицинскими противопоказаниями в дополнение к общим медицинским противопоказаниям для водителей автотранспортных средств, городского электро-транспорта, тракторов, других самоходных машин, в том числе мотоблоков, а также мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом вышеуказанные лица допускаются к управлению после лечения и снятия с учета. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23 сентября 2002 года) установлен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Данным постановлением установлены дополнительные медицинские психиатрические противопоказания. Так, для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта в том числе: мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А), мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения), автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства, мопедов всех типов и марок, автомобилей, полная масса которых не превышает <данные изъяты> кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя <данные изъяты> с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин, автомобилей, полная масса которых не превышает <данные изъяты> кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя <данные изъяты>, без права работы по найму, автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает <данные изъяты> кг, автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя, составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств <данные изъяты> трамвая, троллейбуса, мотоколясок для инвалидов общим противопоказанием является наличие алкоголизма, наркомании, токсикомании, к управлению транспортными средствами вышеперечисленные лица допускаются только при наличии стойкой ремиссии заболевания. Проверкой установлено, что Карпов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в Государственном учреждении здравоохранения республиканский наркологический диспансер № с диагнозом опийная наркомания. Карпову А.И. в ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак выдано водительское удостоверение категории № серии №. В нарушение указанных требований законодательства Карпов А.И. обладает специальным правом-управлением автомобилем, который в силу ст. 1079 Гражданского кодекса РФ является объектом повышенной опасности. Таким образом, при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, ограничений к водительской деятельности Карпов А.И. обладает правом на управление транспортными средствами категории № тем самым, при управлении транспортным средством может представлять опасность для окружающих граждан и других участников дорожного движения. В соответствии с ч.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним их способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст. 35 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Карпову А.И. учитывая, что имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а также его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц-участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора Нафикова Г.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме и суду показала, что Карпов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ республиканском наркологическом диспансере № с диагнозом опийная наркомания. Карпов А.И. обладает специальным правом - управление автомобилем, который является объектом повышенной опасности. Ему выдано водительское удостоверение. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Карпову А.И. до окончания лечения и снятия с учета в ГУЗ РНД №.
Ответчик Карпов А.И. в судебном заседании не участвовал, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в присутствии представителя, назначенного судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчика Карпова А.И. по назначению адвокат Черников С.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований прокурора.
Представитель ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак на судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ГУЗ РНД № по доверенности Хафизов И.М. в судебном заседании с иском согласился и суду показал, что Карпов А.И. состоит на учете в ГБУЗ РНД № РБ. Поступал в ДД.ММ.ГГГГ, морфин-положительный.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ).
В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно – целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 28 указанного Федерального закона урегулирован порядок прекращения действий права на управление транспортными средствами по основаниям, предусмотренным данным законом. В соответствии с ч.1 данной статьи основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишения права на управление транспортным средствами.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последующими изменениями), в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Согласно ч.3 ст.45 указанного Федерального закона перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (с последующими изменениями) «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому наркомания является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для выполнения работ, связанных с вождением авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта.
В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ к управлению автомобилем, полная масса которых не превышает <данные изъяты> кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) без права работы по найму, допускаются лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии
В судебном заседании установлено, что Карпов А.И. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Согласно данных ГУЗ РНД №2 МЗ РБ он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом опийная наркомания.
Таким образом, исковые требования прокурора основаны на законе, обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд приходит к выводу, что необходимо прекратить действие права управления транспортным средством Карпова А.И. на период его нахождения на учете у врача-нарколога ГУЗ РНД № МЗ РБ, обязать Карпова А.И. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обязать ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак вернуть Карпову А.И. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами при предоставлении документов, подтверждающих его снятие с учета у врача нарколога ГУЗ РНД № МЗ РБ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Стерлитамак удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортным средством у Карпова А.И. на период его нахождения на учете у врача-нарколога ГБУЗ РНД №2 МЗ РБ.
Обязать Карпова А.И. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Предоставление документов в ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамак, подтверждающих снятие Карпова А.И. с учета у врача-нарколога ГБУЗ РНД № МЗ РБ, является основанием для возврата ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Зиннатуллина Г.Р.