Дело №2-482/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 февраля 2012 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
при секретаре Шаршуковой Л.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Н.А., Алексеева А.А., к администрации городского округа г.Стерлитамак о признании решения комиссии и постановления незаконными
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Н.А., Алексеев А.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Стерлитамак о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении семьи из числа участников программы государственной поддержки молодых семей на 2002-2010 (2011-2015) годы, постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконными, обязании включения семьи в состав участников программы, взыскании судебных расходов. Свои требования обосновывают тем, что согласно решения комиссии администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ года молодая семья истцов из четырех человек в составе Алексеевой Н.А., Алексеева А.А., дочерей <данные изъяты>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ года семья истцов исключена из числа участников программы в связи с достижением одним из супругов 35 лет. На основании решения комиссии было вынесено постановление главы администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении семьи истцов из числа участников программы. Данные решение и постановление являются незаконными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено исключение из числа участников программы государственной поддержки молодых семей по указанным обстоятельствам.
В судебное заседание Алексеев А.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Алексеева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Батталов А.Г. исковые требования поддержал, пояснил, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года семья Алексеевых исключена из числа участников подпрограммы в связи с тем, что Алексееву А. исполнилось 35 лет. Требования уточнил просит признать постановление администрации городского округа г.Стерлитамак №, а не №, незаконным. Министром подписан список для предоставления именно этим лицам денежные средства.
В судебном заседании представитель администрации городского округа г.Стерлитамак по доверенности Троценко Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, федеральная программа включает правила о выделении социальных выплат при условии, что возраст одного из супругов не может превышать 35 лет.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.
Судом установлено, что Алексеев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Алексеева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем отделом ЗАГС администрации г.Стерлитамак произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в семье родились <данные изъяты>.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником отдела по жилищной политике администрации городского округа г.Стерлитамак Алексеевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в том, что она с составом семьи из четырех человек <данные изъяты> действительно состоит на учете молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации городского округа г.Стерлитамак и является участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года. На ДД.ММ.ГГГГ год состоит под №.
Согласно п.№ выписки из протокола № заседания Комиссии по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включению в состав участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев дела молодых семей – участников программы государственной поддержки молодых семей, на 2011-2015 годы, комиссия приняла решение – исключить из числа участников программы государственной поддержки молодых семей Алексееву Н.А. (превышение одним из супругов возраста 35 лет).
Согласно сообщения начальника отдела по жилищной политике администрации городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ года постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года семья Алексеевых исключены из числа участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2002-2010 (2011-2015) годы, в связи с превышением возраста 35 лет одним из супругов, что не соответствует условиям подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы.
Семья Алексеевой Н.А., состоящая из четырех человек <данные изъяты> зарегистрированы вместе с ее материю А.К.Г., сестрой С.Н.А. и племянницей С.А.А. по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной отделением РСЦ. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> рублей, жилая площадь <данные изъяты> рублей.
Согласно письма министра молодежной политики и спорта РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2011 года № 1258-р, на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011 года № 131 «О порядке предоставления социальных выплат участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Республике Башкортостан» городскому округу г.Стерлитамак выделены средства федерального и республиканского бюджета для предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья. Направлен список молодых семей – получателей социальной выплаты. В списке под № значится семья Алексеевых, № свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года, размер социальной выплаты составляет <данные изъяты> рублей (средства бюджета РБ) + <данные изъяты> рублей (средства бюджета РФ).
В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
13.05.2006 Правительством Российской Федерации принято постановление №285, утвердившее Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675.
Согласно п.5 указанных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с 3043323B6400AADA125EAC15C760C78B2g4n6Jпунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п.5 Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года № 80 право на участие в программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям: гражданство Российской Федерации; постоянное проживание в данном населенном пункте Республики Башкортостан. Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», и Постановлением Правительства РБ от 28.04.2011 года №131 «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы».
Предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, условия признания молодой семьи участницей подпрограммы для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты соответствуют содержанию Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и согласуются в части оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п. 18 постановления от 13.05.2006 года № 285 и п. 18 постановления от 17.12.2010 года №1050).
Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, что согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года семья Алексеевых состоит на учете молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации городского округа г.Стерлитамак и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы. На момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Алексеевых отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.
Судом установлено, что согласно письма министра молодежной политике и спорта РБ от ДД.ММ.ГГГГ года городскому округу г.Стерлитамак выделены средства федерального и республиканского бюджета для предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья, в список молодых семей – получателей социальных выплат на приобретение жилья под № включена семья Алексеевых.
Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года семья Алексеевых исключена из числа участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2002-2010 (2011-2015) годы, в связи с превышением возраста 35 лет одним из супругов.
В соответствии с п.п. «а» п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.
Кроме того, как было указано выше, семья Алексеевых отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы, однако в течение длительного времени социальная выплата указанной семьей получена не была в силу недостаточного финансирования, что, по мнению суда, не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав, тем более, что министерством молодежной политике и спорта РБ г.Стерлитамаку уже были выделены средства федерального и республиканского бюджета для предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья, в список молодых семей – получателей социальных выплат на приобретение жилья под № включена семья Алексеевых.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение комиссии администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления главы администрации городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из числа участников программы государственной поддержки молодых семей – семьи Алексеевых незаконными, как нарушающими права заявителей и не отвечающими целям действующего законодательства, в целях устранения нарушений прав истцов возложить на администрацию городского округа г.Стерлитамак включению семьи Алексеевых в состав участников программы государственной поддержки молодых семей на 2002-2010 (2011-2015) годы с ДД.ММ.ГГГГ года в прежней очереди.
На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца Алексеевой Н.А. расходы по оплате услуг представителя, с учетом принципа разумности и справедливости, в размере <данные изъяты> рублей и оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 №285, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алексеевой Н.А. и Алексеева А.А. к администрации городского округа г.Стерлитамак - удовлетворить.
Признать решение комиссии администрации городского округа г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из числа участников программы государственной поддержки молодых семей – семью Алексеевой Н.А. – незаконным.
Признать постановление администрации городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, на 2011-2015 годы семью Алексеевой Надежды Александровны – незаконным.
Обязать администрацию городского округа г.Стерлитамак включить семью Алексеевой Н.А. в состав участников программы государственной поддержки молодых семей на 2002-2010 (2011-2015) годы с ДД.ММ.ГГГГ года в прежней очереди.
Взыскать с администрации городского округа г.Стерлитамак в пользу Алексеевой Н.А. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего: <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья А.Н. Калентьев