Дело № 2-1088/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ланиной О.А.,
при секретаре Ягафаровой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина Р.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
Абдуллин Р.М. обратился в суд с иском, в котором просит:
1) отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как незаконное в части не включения следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>)- командировки.
2) засчитать в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии выше перечисленные периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки;
3) обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ назначить ему выплату досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Требования обосновывает тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Причина отказа: «отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».
В стаж лечебной деятельности Пенсионным фондом ему засчитано только <данные изъяты>.
При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 01 день)- командировки.
Частью 4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определнных видов деятельности.
Ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
Ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды( в том числе и в Пенсионный) работодателем производится установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства(ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» ДД.ММ.ГГГГ. № стр.29.
2
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ отказался зачесть в стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>)- командировки –не аргументируя свою позицию, сославшись формально на документы, в которых перечислены периоды, подлежащие включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако эти документы не содержат запрета на включение тех или иных периодов, которые регулируются совершенно другими документами, в частности, Кодексом законов о труде РФ.
Истец Абдуллин Р.М. на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Абдуллина Р.М. по доверенности Гадеев Р.К. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что для работников медицины повышение квалификации является обязанностью, сохраняется средний заработок за этот период, происходят отчисления в УПФ.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н. исковые требования не признала, просит в иске отказать. Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии должны назначаться в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на день обращения за пенсией, а порядок назначения пенсии, перечень документов, необходимых для назначения пенсии определяются Правительством РФ (п.2 ст.18 ФЗ). Истец требует применить нормативный акт, не действующий более 13 лет. Кроме того, законодательные акты не содержат норм включения в специальный стаж для назначения пенсий таких периодов как курсы повышения квалификации.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных
3
расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковые требования Абдуллина Р.М. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>)- командировки – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации и день командировки подлежат удовлетворению.
Согласно Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П при определении прав на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
Решение УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, является незаконным, требования Абдуллину Р.М. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдуллина Р.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и назначении пенсии – удовлетворить.
Решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в медицинский стаж работы Абдуллина Р.М. периоды с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> командировки.
Обязать Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Абдуллина Р.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Ланина О.А.