Дело №2-1589/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2012года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
при секретаре Габитовой Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стадниченко А.А. к администрации городского округа г.Стерлитамака о предоставлении земельного участка на праве собственности
установил:
Стадниченко А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Стерлитамак об обязаннии предоставить земельный участок взамен утраченного, по своим потребительским и иным качествам, аналогичному участку № мкр.Заашкадарье г.Стерлитамак, взыскании судебных расходов. Свои требования обосновывает тем, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности был выделен земельный участок под строительство жилого дома, расположенный по <адрес>. Начиная с этого момента он добросовестно владел и пользовался предоставленным ему земельным участком в соответствии с целевым назначением, а именно начато строительство индивидуального жилого дома, заложен фундамент и выведен нулевой цикл. К ДД.ММ.ГГГГ им были оформлены и получены документы: архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ, составлен рабочий проект жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что этот же земельный участок предоставлен еще в ДД.ММ.ГГГГ другому лицу ФИО4, который зарегистрировал свое право собственности на него. При этом данное лицо не осваивало земельный участок и никак не заявляло о себе в качестве собственника. До ДД.ММ.ГГГГ считал себя добросовестным единоличным и законным собственником. Считает, что администрация допустила преступную халатность при выделении одного и того же земельного участка ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ и истцу в ДД.ММ.ГГГГ.
Стадниченко А.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Стадниченко А.А. по доверенности Чулин М.А. исковые требования доверителя поддержал и пояснил, что после получения земельного участка Стадниченко возвел на нем фундамент. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ ничего на земельном участке не делал. Постановление о выделении земельного участка выдано с нарушением норм права. Администрация в настоящее время не бездействует, поступают ответы. Предоставляемые администрацией земельные участки не подходят по потребительским качествам.
В судебном заседании представитель администрации городского округа г.Стерлитамак по доверенности Елизарьева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что земельные участки выдаются по заявлению. Истцом не обосновано, на каком основании администрация должна предоставить ему земельный участок. Само постановление вынесено с нарушением норм, так как на момент его вынесения действовал Земельный кодекс РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Галимовой З.Г. к администрации городского округа г.Стерлитамак удовлетворены. Незавершенное строительство индивидуального жилого дома (фундамент), расположенное по <адрес>, признано самовольным строением. За ФИО8 признано право собственности на указанное самовольное строение. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя Стадниченко А.А. –Стадниченко Н.Е. – без удовлетворения.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Указанным решением суда установлено, что земельный участок, расположенный по <адрес> ошибочно предоставлен администрацией города на праве собственности двум владельцам ФИО4, оформившему право собственности и продавшему его, и Стадниченко А.А. (истец по настоящему делу), не оформлявшему право собственности и продавшему его без надлежащей регистрации сделки ФИО7. В настоящее время ФИО8 является единственным и надлежащим собственником указанного земельного участка. На земельном участке, принадлежащем ФИО8, имеется строение-объект незавершенного строительства, возведенное ФИО7 без соответствующих разрешений на строительство.
Указанный земельный участок предоставлен Стадниченко А.А. на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам земельных участков на правах собственности под строительство индивидуальных жилых домов». В ходе судебного разбирательства представитель администрации городского округа г.Стерлитамак пояснила, что постановление вынесено с нарушением норм, так как на момент его вынесения действовал Земельный кодекс РФ.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.
В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ 1. земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст.31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
В соответствии со ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
Согласно сообщения начальника отдела землеустройства и муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО7, гражданину Стадниченко А.А. может быть предоставлен другой земельный участок в районе Заашкадарье. Для этого Стадниченко А.А. необходимо написать заявление на имя главы администрации о своем согласии. Также разъяснено, что она может в судебном порядке признать сделку о покупке земельного участка недействительной и о возврате Стадниченко А.А. денежных средств, затраченных на приобретение земельного участка.
Согласно сообщения председателя КУС Минземимущества РБ по г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Стадниченко А.А., гр.Крыжановской А.Н., которой продан земельный участок №, расположенный в мкр.Заашкадарье, без оформления документов в регистрационной палате, предлагался земельный участок в районе <адрес> кв.м., о чем ей было сообщено в устной и письменной форме. Стадниченко А.А. необходимо было написать заявление на имя главы администрации городского округа г.Стерлитамак.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Стадниченко А.А., суд принимает во внимание нормы законодательства, действовавшие на момент вынесения постановления администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Стадниченко А.А. земельного участка под строительство жилого дома, согласно которым земельные участки предоставляются гражданам на основании аукционов.
Суд, с учетом всех обстоятельств по делу, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязаннии администрации городского округа г.Стерлитамак предоставить земельный участок взамен утраченного, по своим потребительским и иным качествам, аналогичному участку № <адрес>, поскольку Стадниченко А.А. не лишен возможности написания заявления на имя главы администрации городского округа г.Стерлитамак о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
На основании изложенного и руководствуясь Земельным кодексом РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Стадниченко А.А. к администрации городского округа г.Стерлитамак об обязаннии предоставить земельный участок взамен утраченного, по своим потребительским и иным качествам, аналогичному участку № <адрес> - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья А.Н. Калентьев