Дело №2-1094/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2012 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,
при секретаре Дюстер И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко Т.Г. к администрации городского округа г. Стерлитамак, ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» о сохранении права состоять на учете по улучшению жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Доценко Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г.Стерлитамак, ООО «<данные изъяты>» о признании снятия с учета по улучшению жилищных условий незаконным, сохранении права состоять на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновывает тем, что истец, работая мастером в ЖЭУ, была поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья в Жилищном управлении. Ежегодно от организации, в которой работает истец, подавались списки лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, получение служебного жилья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец стояла в очереди на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ истцу для временного пользования было предоставлено помещение гостиничного типа. В ДД.ММ.ГГГГ истца сняли с учета на получение служебного жилья и улучшения жилищных условий. На письменные обращения истца об основаниях снятия ее с учета ответчики не отвечали. Просит признать снятие с учета по улучшению жилищных условий незаконным, сохранить право состоять на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Впоследствии истец Доценко Т.Г. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к администрации городского округа г. Стерлитамак, ООО «<данные изъяты>», в котором просила признать снятие с учета по улучшению жилищных условий незаконным, сохранить право состоять на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании истец Доценко Т.Г. исковое заявление поддержала, суду показала, что на предприятии нет своего жилищного фонда, выделяла жилье администрация. Все списки находились в администрации г.Стерлитамак. Она сейчас проживает по <адрес>. Это служебное помещение. Оно предоставлено администрацией в исключительном порядке, по списку.
Представитель истца по доверенности Мусагитова Л.З. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду показала, что было 2 очереди: по месту работы, по месту жительства. Законодательством это предусмотрено было. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Доценко Т.Г. имеет право состоять на учете по улучшению жилищных условий.
В судебном заседании представитель администрации городского округа г.Стерлитамак по доверенности Троценко Е.А. иск не признала, суду показала, что у них очень большое количество предприятий, которые предоставили списки очередников. В иске просит отказать. Доценко Т.Г. не состояла на учете по улучшению жилищных условий в администрации городского округа г.Стерлитамак.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, считает, что исковые требования Доценко Т.Г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом".
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно положению п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, утраты ими основании, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Доценко Т.Г., работая в системе жилищно-коммунального хозяйства на участке № с ДД.ММ.ГГГГ, состояла в списках очередности на получение жилья.
В соответствии со ст.30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся также по месту работы.
Согласно ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
В соответствии с ранее действовавшим Положением «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.
Доценко Т.Г., указывая в своем исковом заявлении, что она состояла с 1997 года на учете по улучшению жилищных условий, тем не менее, доказательств в подтверждение данных обстоятельств не приводит.
Согласно списку граждан, состоящих в очереди на получение жилья по ЖЭУ №, Доценко Т.Г. включена в данный список на ДД.ММ.ГГГГ по месту работы. Суду также представлена копия списка работников МУП «УК «Жилкомсервис» нуждающихся в служебном жилье в разрезе по ООО «<данные изъяты>» и службам на ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана Доценко Т.Г..
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что доводы, изложенные в настоящем исковом заявлении, противоречат обстоятельствам, изложенным Доценко Т.Г. в заявлении об оспаривании действий администрации городского округа г.Стерлитамак, по которому принято решение ДД.ММ.ГГГГ. Так, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в суд, Доценко Т.Г. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она встала на очередь на получение служебного жилья и оспаривала действия администрации по снятию с очереди на получение служебного жилья.
Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Доценко Т.Г. о признании действий администрации городского округа г.Стерлитамак по снятию с учета в качестве нуждающейся в служебном жилье незаконными отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Доценко Т.Г. - без удовлетворения.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований Доценко Т.Г. о признании снятия с учета по улучшению жилищных условий незаконными и сохранении права состоять на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, исходит из того, что оснований для сохранения на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для истицы не имеется, поскольку она на таком учете не состояла, материалами дела подтверждается, что она состояла на учете на получение служебного жилья.
Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации МУП «УК <данные изъяты>» и Стерлитамакской городской территориальной организации Профсоюзов работников ЖКХ РБ от ДД.ММ.ГГГГ, выделенная администрацией города служебная квартира гостиного типа по <адрес>, выделена на ООО «ЖЭУ-14» и согласовано ее распределение мастеру Доценко Т.Г..
На основании постановления администрации городского округа г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ Доценко Т.Г. получила служебную комнату, площадью 12,1 кв.м., расположенную по <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа г. Стерлитамак МУП «УК Жилкомсервис» передала Доценко Т.Г. во владение и пользование комнату № по <адрес>, в связи с работой в ЖЭУ №. Данный договор заключен на время трудовых отношений.
Доводы Доценко Т.Г. о том, что предоставленное помещение не соответствует установленным санитарным и техническим нормам подлежат отклонению.
Как следует из ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В силу п.п. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения…
Согласно ст. 92 названного Кодекса в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным и муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Жилищным законодательством не установлены какие-либо требования к параметрам предоставляемых гражданам помещений специализированного жилищного фонда.
Из ответов на запросы суда администрации городского округа г. Стерлитамак, пояснений представителя администрации городского округа г.Стерлитамак ФИО6, данных в судебном заседании, усматривается, что ответчик не принимал решения о постановке на учет Доценко Т.Г. как нуждающуюся в жилом помещении, она не состоит и не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации городского округа г. Стерлитамак.
На обозрение суда ответчиком представлен единый список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации городского округа г.Стерлитамак, в котором Доценко Т.Г. нет.
На основании ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.
ЖК РФ установил порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такими гражданами, согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Таким образом, правовых оснований для признания за Доценко Т.Г. права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, не имеется.
При данных обстоятельствах в удовлетворении иска Доценко Т.Г. суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 92, 93, 51, 52, 56, 57 ЖК РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Доценко Т.Г. к администрации городского округа г. Стерлитамак, ООО «<данные изъяты>» о сохранении права состоять на учете по улучшению жилищных условий – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Зиннатуллина Г.Р.