Дело №2-81/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи – ЛАНИНОЙ О.А.,
с участием прокурора Шабриной Е.В.,
при секретаре Ягафаровой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаревского С.А. к Отделу внутренних дел по Стерлитамакскому району об отмене приказа, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, суд
УСТАНОВИЛ:
Писаревский С.А. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Стерлитамакскому району и просит: признать приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, восстановить его на работе в Отделе МВД РФ по Стерлитамакскому району и взыскать с ответчика среднюю заработную плату за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе. Взыскать с ответчика моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика в его пользу все расходы, понесенные им в связи с обращением в суд, согласно приложенных квитанций.
Свои требования Писаревский С.А. мотивирует тем, что он состоял в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности участкового уполномоченного милиции отдела МВД России по по Стерлитамакскому району РБ. ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с он был уволен работодателем по п. «Е» (сокращение штатов) ст. 58. О предстоящем увольнении по сокращению его никто заранее не предупреждал, выходного пособия не выплачивал, ограничившись лишь выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и единовременным вознаграждением по итогам ДД.ММ.ГГГГ пропорционально проработанным календарным дням. Он не согласен с приказом о его отстранении от работы и увольнении и считает его незаконным. Ответчик уволили его без указания Закона, которым руководствовался при его увольнении; о предстоящем увольнении его никто не предупреждал; из штатного не исключено ни одной единицы участкового уполномоченного, то есть сокращения штатов, на которое ссылается работодатель фактически не имело место. Так как он был незаконно уволен, работодатель обязан не только восстановить его работе, но выплатить среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе исходя из среднемесячной заработной платы.
Истец Писаревский С.А. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и пояснил, что он занимал должность участкового уполномоченного в ОВД Стерлитамакского района, при переходе «милиции» в «полицию» должна была быть аттестация, но до аттестации его не допустили. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по сокращен штата, но уведомлен не был. На его место в настоящее время переведен Нигматуллин, который ранее работал участковым на территории другого сельсовета, также в отдел после его увольнения перешли два сотрудника, фактически никакого сокращения не было. Перед увольнением его ознакомили с мнением службы собственной безопасности, начальник отдела беседовал с ним и сообщил, что ручаться за него не будет.Считает,что увольнение произведено не законно, поэтому просит суд отменить приказ об увольнении и восстановить его на работе.
Представитель истца Писаревского С.А. по ордеру Ярославов А.В. исковые требования поддержал и пояснил, что истца не допустили к аттестации, считает, что это вина работодателя, фактически сокращения не было,просит суд удовлетворить требования истца.
Представитель ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Стерлитамакскому району РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец временно исполнял обязанности участкового уполномоченного. Управлением собственной безопасности по РБ был предоставлен список не рекомендуемых для службы в органы полиции, так как в отношении Писаревского С.А., в ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по ст. 159 ч. 3 УК РФ, которое впоследствии было прекращено по реабилитирующим основаниям. Два сотрудника ушли на пенсию, были перемещения с других отделов. На день увольнения вакансий не было, для перехода из милиции на службу в полицию необходимо было пройти аттестацию, Писаревский С.А. не прошел аттестацию, поэтому был уволен по сокращению штата. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей не было. Отдел внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ ликвидирован, произошло сокращение штатных должностей.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что работает помощником начальника отдела - начальник отдела по работе с личным составом отдела МВД России по Стеритамакскому району. На сегодняшний день <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ были сокращены сотрудники ДПС, со стороны людей не брали, перевели тех, кто прошел аттестацию. Писаревского С.А. уволили по сокращению, кто не прошел аттестацию был уволен по сокращению штата. Мурзакаев был в Чеченской республике, его перевели на место Мулагулова, который уволился, на место Мурзакаева был переведен Лутфуллин. Изучаются моральные и деловые качества, но на Писаревского прокурором района вынесены предписания по нарушению законности, имеются приказы о привлечении Писаревского С.А. к дисциплинарной ответственности. Истец был уволен на законных основаниях, были новые штаты в полицию, вакансий на день увольнения не было.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Писаревского С.А.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что Писаревский С.А. проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району с ДД.ММ.ГГГГ, а в связи с ликвидацией отдела милиции все стали « исполняющими обязанности» с ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается копией трудовой книжки на имя Писаревского С.А.(л.д.5-6) и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.102-105) согласно данного приказа ОВД по Стерлитамакскому району РБ ликвидируется и сокращаются все должности-131.
Согласно материалам дела Писаревский С.А. за период его работы в должности участкового уполномоченного неоднократно объявлялись дисциплинарные взыскания, и имеются компрометирующие материалы:
Постановлением следователя следственного отдела по г. Стерлитамак следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении Писаревского С.А., в связи с отсутствием в его действиях признаков состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30 УК РФ - ч. 3 ст. 159 УК РФ. (л.д.33 - 37).
В 2008-2011г.г.(л.д.110-120) за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела были выставлены статистические карточки « нарушение законности», а также был лишен денежного вознаграждения и обьявлялись выговора.
Согласно рапорта и.о. участкового уполномоченного ОВД по Стерлитамакскому району Писаревского С.А. с проведением внеочередной аттестации без его личного участия согласен. (л.д. 74).
Согласно протокола № заседания аттестационной комиссии по проведению внеочередной аттестации сотрудников отдела МВД России по Стерлитамакскому району от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки выявлены сотрудники, которые привлекались к ответственности в том числе участковый уполномоченный милиции капитан милиции Писаревский С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ; в связи с этим председателем аттестационной комиссии ФИО7 принято решение не рекомендовать для прохождения службы в органах внутренних дел капитана милиции Писаревского С.А. – и.о. участкового уполномоченного милиции в связи с возражением ОРЧ СБ МВД по РБ. (л.д.75 - 81).
Согласно сообщения начальника полиции оперативно – розыскной части собственной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № имеется компрометирующая информация в отношении Писаревского С.А. на нарушения законности: в ДД.ММ.ГГГГ за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела №; в 2009 году за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела №; в ДД.ММ.ГГГГ за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела №; в ДД.ММ.ГГГГ за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела №. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий сотрудниками ОРЧ был задержан с поличным при получении незаконного денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> рублей от гр. ФИО8 за не привлечение последнего к уголовной ответственности (л.д.110).Приказом и.о. начальника милиции Отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Писаревский С.А. лишен денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>%. за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела №. (л.д.111).
Приказом начальника милиции Отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Писаревскому С.А. объявлен «Выговор» за необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела по факту хищения сотовых телефонов у ФИО9 и необоснованного направления материала в мировой суд по факту причинения побоев, совершенных из хулиганских побуждений гр. ФИО10 (л.д.112).
Приказом начальника милиции Отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части ведения КУСП, несвоевременного внесения отметок о принятом решении по материалу Писаревский С.А. лишен вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.114-115).
Приказом начальника милиции Отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное внесение отметок о принятом решении по материалам зарегистрированном в КУСП № и 423 от ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным милиции Писаревскому С.А. объявлен «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.117-118).
Приказом начальника милиции Отдела внутренних дел по Стерлитамакскому району РБ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований Совместного приказа Генпрокуратуры и МВД РФ № – ДД.ММ.ГГГГ Писаревский С.А. заслуживает строгого наказания, но учитывая, что приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему объявлен «Выговор» ограничиться принятыми мерами. (л.д. 119-120).
Приказом Министерства Внутренних дел по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ переименован Отдел внутренних дел по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Стерлитамакскому району. (л.д.41)
ДД.ММ.ГГГГ Писаревским С.А. получено уведомление об увольнении из органов внутренних дел, о чем имеется личная подпись истца (л.д. 18). Начальником милиции общественной безопасности отдела МВД России по Стерлитамакскому району проведена беседа с капитаном милиции Писаревским С.А., разъяснено о льготах, гарантиях и компенсации, о чем он ознакомлен, что подтверждается личной подписью Писаревского С.А. (л.д. 17).
Приказом № л/с начальника отдела МВД России по Стерлитамакскому району от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел капитан милиции Писаревский С.А. и.о. участкового уполномоченного милиции отдела МВД России по Стерлитамакскому району РБ, по ст. 58 п. Е (по сокращению штатов).
В соответствии с п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утв. Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов — при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение приказов МВД Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № приказом МВД по Республике Башкортостан о внесении изменений в штатные расписания подразделений положением об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Стерлитамакскому району в УВД по Стерлитамакскому району утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Стерлитамакскому району (л.д.43-55).
Законодательство Российской Федерации о труде, законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, при отсутствии специального правового регулирования.
В соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
В соответствии с трудовым законодательством сокращение численности (штата) является правомерным основанием для расторжения трудового договора с работником, если: сокращение штата в организации действительно имело место, если работник не обладает преимущественным правом остаться на работе (ст.179 ТК РФ), работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника с его согласия на другую работу в той же организации, соответствующую его квалификации, работник заранее, не менее чем за 2 месяца до увольнения был предупрежден о предстоящем увольнении и если в рассмотрении данного вопроса участвовал выборный профсоюзный орган (ст. 82, 373 ТК РФ).
Как следует из представленных штатных расписаний в отделе МВД России по Стерлитамакскому району и ОВД Стерлитамакского р-на (л.д.39-40) подтверждается сокращение штата, вакантных мест в штатном расписании отдела на ДД.ММ.ГГГГ не имелось (л.д.38).
О предстоящем увольнении(по сокращению штатов) Писаревский С.А. был предупрежден ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18). В судебном заседании Писаревский С.А. подтвердил, что данное уведомление он получал.
Доводы Писаревского С.А. о том, что он не был предупрежден о предстоящем сокращении штата и увольнении по этому основанию не нашли своего подтверждения, а наоборот опровергаются материалами дела и показаниями Писаревского С.А.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ утверждена аттестационная комиссия (л.д.82-83),а ДД.ММ.ГГГГ состоялась заседание комиссии по проведению внеочередной аттестации сотрудников (л.д.75-81), на данном заседании аттестационной комиссии Писаревский С.А. не присутствовал, дал согласие не ее проведение без его участия (л.д.74).
Утверждение Писаревского С.А. о том, что в приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Писаревского С.А. не указано норма закона, то есть указана только статья, а нормативный акт не указан, опровергается материалами дела на л.д.5 имеется копия приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ где указано,что в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, таким образом норма права указана.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Писаревским С.А. предьявлены исковые требования к Отделу Внутренних дела по Стерлитамакскому району, который был ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирован Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Стерлитамакскому району (л.д.106-109),однако на службу в Отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району не принимался.
С учетом изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Писаревского С.А. об отмене приказа, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, ст.81 ТК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Писаревского С.А. к Отделу внутренних дел по Стерлитамакскому району об отмене приказа, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Ланина О.А.